农村信用社是经银监会批准设立的,由社员入股组成,着力为“三农”、小微企业、社区居民、县域经济发展提供存款、贷款、汇兑、理财、结算等一体化金融服务的地方性金融机构。随着国家出台有关政策,2003年开始,国务院决定深化农村信用社改革,在省级层面成立省联社,县级成立信用联社(简称“县联社”),省联社与各县级联社虽然都为独立法人,但是省联社依据省政府授权,行使对县级联社的管理、指导、协调、服务职能。经过十几年的改革发展,多数县级联社已改制成为农商行,由社员制改为股份制,和其它国有银行、股份制银行在法人治理、经营范围、业务种类、风险控制等方面基本相同。农民专业合作社(以下简称合作社)作为现代农业经营主体的主要形式之一,其发展壮大离不开资金支持。很多学者通过研究不同地区合作社的发展历程和发展状况,认为合作社发展中遇到的主要问题,在于资金供不应求,合作社获取资金的来源主要依靠银行贷款。农村信用社作为地方性金融机构,网点遍布城乡,是合作社获取资金支持的主要提供者。当然在信贷资金支持农民专业合作社过程中,农村信用社在网点布局、信贷流程设置、产品服务创新、信贷队伍建设、科技支撑等方面存在许多亟待解决的问题,迫切需要参考其他国家地区先进经验做法,切实加强和改进,本文将以山东省农村信用社为例,研究山东省农村信用社对合作社信贷支持发展有关情况。本文首先分析了课题研究的背景和意义,对国内外学者在信贷支持合作社上给出的研究资料进行汇总分析,得出本研究课题的研究方法、研究思路,可能的创新点和存在的不足之处。然后对合作社主体及社员、农村金融体系、农村金融支持相关概念进行界定。然后,介绍山东省农村信用社的基本概况,从支持模式、担保方式、信贷产品种类三个角度,分析支持合作社的基本情况。之后从农村信用社市场定位存在偏差、支持体制机制不健全不完善、信贷审查审批流程繁琐、业绩考核不科学不合理、责任追究压力过大、产品创新能力不足、科技支撑能力不强七个方面,深入分析对合作社信贷支持存在的主要问题,并通过这些问题,详细阐述问题产生的主要原因。之后,通过研究分析近年来的信贷数据,得出农村信用社支持合作社的趋势、特点。并通过建立博弈模型,确定在满足前提和条件时,农村信用社选择“同意”或“拒绝”给予合作社贷款,进一步对信贷支持决策进行深入研究。通过分析国外金融支持合作社的经验做法,与山东省农村信用社信贷支持合作社做法进行对比,得出信贷支持合作社的一些启示。最后提出有关的对策建议。文章通过研究山东省农村信用社支持合作社的具体实例,得出以下对策建议:农村信用社必须坚定支农支小的市场定位,进一步加大信贷支持合作社力度;完善农村信用社相应的体制机制,适度降低合作社借贷门槛,不断提升金融服务合作社质量;农村信用社要优化管理流程,全面提高审批合作社贷款权限,提高审贷获得率;完善客户经理薪酬考核,让他们有积极性参与支持合作社发展;建立完善尽职免责机制,科学设置不良贷款容忍度,对不存在故意违规、干事创业的客户经理予以保护;全面加强业务产品创新能力,有效满足合作社融资需求;提高科技支撑能力,推动网络办贷和综合服务平台建设,提高对合作社贷款的精细化、科技化管理水平;政府应发挥积极作用,强化相关政策支持,进一步优化信用体制,为农村信用社对合作社的支持提供良好的发展环境。