征地安置问题研究

来源 :西北农林科技大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:shuaigekk1989
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随着经济建设的推进和各项事业的发展,我国沿海地区城市化进度较快,征地安置工作成为政府“开源”的一项重要举措。但该项工作涉及群众人数多、利益深且交错复杂,极易引发利益纠纷,继而造成社会热点事件或重大群体性事件,给政府部门带来很大的压力,使得政府部门征地安置工作进入一个死循环,即征地安置任务逐年加码,但工作难度每年成几何倍数上升,有这么一句话,“政府对征地工作越来越迫切,但征地安置工作难度越来越大”。本人选择H市G区作为本次研究的对象,G区地处浙江H市东大门,是城市东进前沿阵地,直面征地安置工作的压力和问题,每年因征地安置工作造成的信访事件不断上升、征地安置工作难题尤为突出,每年政府都花十分大的精力在失地农民的安置工作上,但问题没有得到根本性的解决,这也使得本次研究具有一定的理论和现实意义。国内外学者对征地安置问题的研究很多,很多知名学者都已对征地安置方式进行了比较深入的分析和研究,因此本次研究课题可以借鉴的文献、资料、数据比较充分,这也对本人研究提供很大的帮助。但是由于研究地域限制,对全国范围广义的农村土地征用安置方面的研究比较多,且研究的主体多侧重于征地补偿、安置补偿等方向,结合H市G区这种城市化的农村土地征用及相关的居民(已农转非)的相关研究文献较为缺乏。同时,较多一部分学者将注意力集中在广义的概念、政策上的研究,而有大量样本的本地区涉及征地安置问题的研究文献还处于空白状态。本文采用理论和实证相结合的分析法,通过访问问卷、电话问卷调查法相结合的方法,对全区200户已征地安置结束的农户进行走访调查,掌握此类群体的第一手资料,数据客观真实;通过查阅大量相关的文献资料、理论分析材料,对公开发表的全市、区土地征用和经济发展数据,调取H市统计年鉴、年报及国土部门统计的土地征用相关数据进行整理和分析,力求全面分析H市G区的征地安置现状和存在的问题,提出有效的改进对策。本次研究认为现行的征地安置政策使得失地农民在征地安置后不但生活水平没有得到改善,反而生活水平出现一定程度的下降,征地安置过程中公平公正性没有得到保障,较多的失地农民包括一部分从事征地安置的基层村干部,对该项工作有一定的不满或畏难情绪,必然对征地安置工作的顺利推进产生一定的阻力。分析出现上述问题的原因很多,既有体制本身存在的不健全、也有政府安置政策的不完善、还有政府权力的监控不力,建议通过规范政府权力范围、降低地方政府对土地财政的依赖、改革政绩考核体系,完善征地安置政策、加强政府权力职能的监管等工作,希望能一定程度上降低失地农民的不满情绪,逐渐扭转征地安置目前存在的问题,从而推动本区征地安置工作进入改革“深水区”,达到本次研究的初步预期目的。
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