社会资本视角下的城市规划及其社会过程研究

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我国城市规划理论体系主要以物质建设为核心目标,以空间改造技术为基础,导致城市规划中的社会过程被长期忽视,来自社会学理论的审视更是稀缺。本文引入社会资本视角,力图通过综合性的概念平台,对社会资本与城市规划之间的联系进行研究,令其成为系统理解城市规划社会过程的重要视角之一。首先对社会资本概念的发展进行总结,提出了符合城市规划特征的社会资本概念及要素构成,根据“信任-网络-规范”结构对其进行分类,并着重分析了我国社会资本的特征,发现我国传统型社会资本存量丰富,现代公民型社会资本缺乏。并对城市规划社会过程与其它相关概念进行了对比和辨析,讨论了社会主体及其社会资本在城市规划社会过程中的重要性,论证了社会资本与城市规划深刻的内在契合性。通过构建社会资本、社会过程、城市规划三者的逻辑组织关系,发现两者是自组织与他组织相耦合的循环过程,认为有效地利用这种循环互动,可以不断完善城市规划的社会过程,提高城市规划的效率及科学性,为城市规划的转型和实践,提供一个重要的切入点;进而提出了“社会过程预测—社会资本需求与存量分析—社会过程重塑”三阶段的分析框架,并阐述了此分析框架的应用方式与结构。基于以上的框架内容,从规划形成过程和规划实施过程出发,对不同种类城市规划的社会过程及其核心社会资本的需求进行了分析对比。认为不同城市规划对社会资本的需求存在明显差异,展现出社会资本需求多样、复杂的特殊性,简单统一的社会过程安排无法适应这种特殊性,需要对每次包含社会主体的具体规划行动,进行有针对性的细分化研究,才能选择契合程度最高的方式重构社会过程,保证社会主体对制度、方法的具体适应性,提高规划效率。最后,对城市规划中的社会资本调查方法和维度进行分析,并以南京江宁区汤家家村温泉开发规划为例,通过实地访谈与问卷调查,利用SPSS分析软件,发现社会资本与规划的绩效存在明显相关性,并结合数据实际情况,对汤家家村的公共型开发规划中的社会过程重塑提出了相应建议。
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