贫困问题长期以来是世界发展关注的一个焦点问题，也是制约各国经济发展的重要瓶颈。在中国西部欠发达地区贫困问题尤为突出，由于各种原因造成的贫困已严重成为影响当地发展的绊脚石。广西凭祥市作为少数民族集中、自然条件相对恶劣的边疆地区，是我国扶贫工作比较典型的地区之一。近年来，在我国扶贫工作进入新阶段背景下，本文从新的角度对凭祥市扶贫问题进行了分析和研究，具有一定的理论和现实意义。　　 文中首先在对凭祥市现有的贫困状况和扶持政策实地调研的基础上，运用阿玛蒂亚·森的“能力贫困”理论对凭祥市的贫困问题成因进行的重新认识和分析。结合我国的扶贫政策及其发展历程，以广西凭祥市扶贫工作作为一个具象，论述了凭祥市扶贫工作的历程、扶贫方式、成就及面临的问题。然后研究了传统扶贫方式的局限，根据阿玛蒂亚·森理论的启示，提出了“能力开发”概念，并以凭祥市为例构建了一种能力开发扶贫战略。最后，本文基于“能力开发”扶贫战略模式，结合当地扶贫工作的实际问题，提出了凭祥市扶贫工作的对策及未来扶贫工作政策建议。本论文的研究为科学解决凭祥市的贫困问题和挖掘贫困背后的真实原因提供新的视角，希望能够对凭祥市的扶贫问题起到一定的积极作用。