完善与优化营商环境以促进市场经济繁荣逐渐成为世界各国的发展共识。近年,中国营商环境的改革不断强势推进,为改善中小企业的营商环境做出了巨大努力,全球营商环境便利度排名持续提升,但通过横向比较,中国营商环境便利度排名不仅落后于发达经济体,也落后于部分发展中国家。中国早期的经济发展高速主要是依靠粗放型政策,即提供廉价劳动力以及享用自然资源带来的红利,这种体制下的经济高速发展掩盖了制度性交易成本过高的本质性问题。发展至今,随着人口红利以及生产资料红利的不断减少以致消失,制度性交易成本过高的问题日益凸显。新时代背景下,完善的营商环境能够促进生产力发展,为市场经济的繁荣发展奠定基础,是当前中国实现经济高质量发展的必然选择,加快营商环境的完善与优化已经成为政府刻不容缓的治理任务。政府一直以来都是营商环境建设的责任主体,在当前转型背景下政府在完善与优化营商环境过程中如何履责成为重中之重。一方面,政府责任履行不到位,治理能力不佳,这种情况下的营商环境必然难以服务市场主体,无法吸引投资;另一方面,完善与优化营商环境的过程中要求政府责任的边界、内容、方式要随着地区的不同发展阶段、当前的主要矛盾的改变而不断对自身进行调整,同时由于中国特色社会主义政治以及经济体制的特殊性,还要求政府责任要兼具较强的中国特色。因此,如何尽快提升营商环境建设中政府的履责能力,是现阶段政府面临的重要课题。基于此,本文从完善与优化营商环境过程中政府责任角度出发,在借鉴新公共服务理论、行政效能理论和马太效应理论的基础之上,从历史和实践演绎两方面来阐述营商环境与政府责任间存在的内在联系,同时选取世界银行营商环境报告中营商环境便利度作为被解释变量营商环境水平的指标,引入社会保障和就业支出占财政支出比重、城镇登记失业率、政府清廉指数以及企业通电天数四项指标作为自变量对二者间的互动加以实证分析,清晰呈现二者间的紧密联系,得出提升政府责任能够促进营商环境完善的实证结果。同时,结合当下经济社会发展的实际情况,得出政府履责过程中存在以下局限性:政府履行职能过程中越位、缺位现象严重;政府为企业提供公务服务能力弱;政府与市场间关系不明确:优化营商环境意识有待提高。最后,借鉴国际优秀经验,提出针对性措施:科学界定政府职能,健全宏观调控体系;深化行政审批改革制度,提高行政效率,加快建立知识产权保护体系;理顺政府与市场二者间的关系,发挥市场在资源配置中的决定性作用;最后,明确政府责任主体地位,增强营商环境优化意识,推进中国特色的营商环境评估体系的建立,以期构建提升完善良好营商环境政府责任的长效机制。