近年来,随着世界经济的发展,市场竞争的加剧,全面风险管理的对企业生存和发展的重要作用逐渐被人们所认识。美国国会于2002年颁布的萨班斯一奥克斯利法案,对上市公司制定了更为严格的内部控制要求,将风险管理的发展推上了一个新的高度。从上世纪九十年代后期开始,我国电信运营企业相继在海外上市,国际资本市场和境外投资者对上市公司的重视,对我国电信运营企业建立和完善风险管理制度提出了迫切的要求。因此,我国电信运营企业必须加快风险管理建设,规避风险,提升国际竟争力。本论文从概述风险管理理论的发展入手,阐述企业风险管理框架的理论,以及设计原理和步骤;结合电信运营企业的经济特征和经营特点,分析了黑龙江移动公司风险管理现状和存在的问题。本论文最后在COSO的全面风险管理框架为基础,使用具有中国特色的创新的全面风险管理框架,以黑龙江移动公司为研究对象,分析全面风险管理体系建立的方法和步骤,系统的研究如何建立电信企业风险管理组织体系、全面风险清单、风险流程体系、风险控制手册体系,以及风险管理考核体系。