乡镇政府信任的影响因素研究——以南孟镇为例

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改革开放以来,我国经济呈现出飞跃式的发展,伴随着广大群众文化水平和生活水平的稳步提高,地方政府如何提升自身的工作方法和服务水平成为了头等大事,这就要求政府的服务方式由过去的“官老爷”模式向服务型政府的“公仆”模式转变,以服务群众,让广大人民群众满意和信任为目标,改善基层政府和群众的干群关系。群众对基层政府是否满意,满意程度如何是政府转型是否成功的关键。群众的满意度如何在一定程度上影响着对政府的信任度。高信任度是国家机器正常有效运转的保障,与此同时,高信任度可以提升工作人员的办事效率,效率的提升无形中就节约了行政成本。在信任的框架内,社会中的每一个人才能感受到国家制度的优越和民众生活应有的法律保障。  乡镇政府作为基层组织,上与国家共行,下与民众沟通,基层政府既是国家惠民政策的参与者,又是支农政策的执行者,地方政府能否取得群众的信任,将直接影响到广大群众对县级政府、市级省级政府乃至对国家的信任程度,所以说乡镇政府的形象在一定程度上代表了党和政府的形象。随着社会改革的不断深入,处于转型中的农村,各种矛盾依旧存在,而且“三农”问题尤为突出,基层政府的工作方法、办事效率,能否满足广大群众的内心期盼,成为了考验地方政府的“试金石”。信任的缺失,使基层政府的合法性收到质疑,不利于农村社会的稳定,而且会进一步影响到国家的长治久安。  群众对政府的信任是地方政府执政的基础,民众对政府的信任可以改善干群关系,关系的改善可以极大的促进地方政府综合管理能力的进一步提高,政府信任的重要性可见一斑。广大民众对政府的信任度历来都是中外执政党和学术界关注的焦点,国外学者主要关注的是政府信任的影响因素,而我国学者主要研究的是以中央政府为研究对象的理论分析,涉及到乡镇政府的研究比较匮乏。笔者通过梳理乡镇政府信任研究的文献,借鉴相关学者的研究构建了以乡镇政府干部、乡镇政府政策、乡镇政府财务、乡镇政府公共服务、乡镇政府民主、乡镇政府经济六个维度21个指标构成的乡镇政府信任分析框架,依据此分析框架对石家庄市藁城区南孟镇四个典型行政村村民及乡镇干部进行走访,不仅对南孟镇政府信任的现状进行了调查,而且运用SPASS软件定量分析了影响村民对基层政府信任度的因素,最后对如何提高乡镇政府信任度提供了相关路径。本文研究最终发现为村民解决实际问题、腐败行为、财务的公开与监督、乡镇政府公共服务、乡镇政府民主等因素对乡镇政府信任有着较大影响。乡镇政府应看到由于自身在这些方面的欠缺导致群众满意度较低,影响了群众对自己的信任,因此,要提高乡镇政府在群众中的信任度,就要加强乡镇政府为村民解决实际问题的能力;抑制腐败,解决干群矛盾;公开乡镇政府政务财政,实现多方监督;加快基础设施建设,大力发展教育、医疗、养老,提升政府的的公共服务质量;加强基层民主建设,提高群众政治参与积极性,构建基础政府和广大基层群众交流的平台,提升基层政府在群众中的满意度和信任度。
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