华远地产公司工程保证担保实践

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工程保证担保制度发展壮大于美国,以其特有的方式保证了美国建筑业快速健康的发展。上世纪八十年代初工程担保制度被引入我国,到1999年前后工程担保推行成为热点。本文作者作为华远地产公司工程担保的主要研究者和实践者,自2003年开始学习工程担保制度,通过创新性的理论研究,结合项目开发实践,逐渐建立起一套完整、全面的工程担保实施体系,并在华远旗下开发项目中逐步推行。本文在对华远地产工程担保推行历程回顾的基础上,研究了工程担保的理论,通过阐述工程担保与工程保险及监理的关系和区别,论证了为何需要在房地产开发项目中引入工程担保。通过比较银行保函和专业担保公司保函,得出在房地产开发项目中使用专业担保公司承接担保业务的具体实施方法要优于银行保函。本论文提出两阶段的担保实施模式,即“工程建设阶段”和“工程保修阶段”的担保体系,第一阶段目的是使工程顺利履约完成,保障开发商、承包商、供货商和劳务工人等各方的利益。在此阶段引入了投标担保和多品种的履约担保;第二阶段的目的是使房屋(工程)得到应有的保修,保障购房人的利益,使得房地产工程担保的最终受益人成为商品房的最终业主。在这个阶段引入了以开发商为受益人的工程保修担保,以购房人为受益人的商品房屋保修担保。如何实施好工程担保,而不是走走过场是本论文论述的重点。本文结合实际工程项目中的具体实施情况,研究并建立了工程担保具体流程和实施保障体系:承包(供货)商履约情况及信用评价体系、合同履约担保工作管理办法、索赔和理赔体系、经济保障体系。这些流程和制度体系的设立,推动了工程担保在具体操作中顺利实施。论文分析了多年来华远地产各个项目中工程担保的案例,分阶段论证了本文提出的担保模式、实施流程、保障体系在工程实践中起到了应有的作用,真正保障了工程担保的推行和发展。还总结了华远地产所有项目实施工程担保的情况,并进行了经济分析,证明虽然工程担保制度实施会增加工程建设的成本,但对比其带来的重大作用来讲,具有很强的经济可行性。
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