税收执法责任制研究——以保山市地税局为例

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税收执法责任制是指税务部门依据税收征收管理的特点和依法行政的内在要求,依法界定税收执法岗位、明确岗位职责,细化工作规程,并对执法行为进行考核以及对执法过错行为进行追究,从而促进税收征收管理法制化和规范化,保证法律、法规和规章得以贯彻落实的一项基本行政执法监督制度,税收执法责任制是我国税收管理制度的一个重要组成部分。   本文以税收执法责任制作为研究课题,从界定基本概念入手,对目前学术界对税收执法责任制的研究进行了总结综述,结合作者所在单位的实践情况,介绍了税收执法责任制在推行过程中取得的经验和存在的问题,在此基础上,提出了自己的设想,对优化税收执法责任制所涉及到的岗位职责分解、执法权规范、考核体系的选择与控制、执法过错责任追究制度的完善与落实、激励机制的建立等问题进行了研究。作者认为:只有按照“统一规划,分布实施,逐步推进”的原则,以提高人们的思想认识为出发点,以科学制定岗位职责,细化执法程序和规范执法标准为基础,以优化执法考核评议为支撑,以强化过错责任追究为手段,以建立相应激励机制为导向,将推行税收执法责任制作为依法治税工作的重中之重,循序渐进的向深度和广度推进,税务机关才能真正建立起“执法有依据、行为有规范、权利有制约、过程有监督、违法有追究”的现代化税收行政管理与税收执法监督体系,税收执法责任制也才能真正发挥作用。  
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