随着经济社会的不断发展,世界范围内旅游业呈现出大众化、全域化、散客化的趋势,旅游市场需求多样化,中国开启“全民+全域”休闲度假模式,散客时代到来。散客游是旅游业发展不可避免的新趋势,体现出游客出游的自主性和个性化,而作为散客的游客对旅游公共服务的需求层次更高,对旅游交通、旅游安全保障、旅游信息等公共服务的需求日益增加。而旅游公共服务体系建设是否完善以及散客的接待质量和效率成为衡量一个地区旅游业发展成熟情况的指标。昆明市是全国十大旅游热点城市,首批中国优秀旅游城市,旅游资源丰富,有国家级风景名胜区3个,国家级旅游度假区1个,省级旅游度假区1个,有各类旅游景区(点)50余个,A级以上的景区有26个。但是近年来昆明市旅游业显现出发展后劲不足,沦为云南旅游“过境地”“中转站”的尴尬角色。出现这样的情况虽然有很多原因,但其中很重要也最容易被大家忽略的原因是旅游公共服务水平不高。本文通过对昆明市旅游公共服务体系的分析,探讨优化昆明市旅游公共服务体系的措施。论文首先阐述了选题的背景及研究意义,认真梳理国内外旅游公共服务体系建设研究成果,对基本概念进行界定,阐述了相关理论和旅游公共服务体系构成内容。其次阐述了昆明市旅游公共服务体系建设的背景、成效,通过问卷调查法、访谈法、文献分析法等研究方法对昆明市旅游公共服务情况进行调查,通过获取的数据建立了IPA数据模型,定量定性全面分析昆明市旅游公共服务存在的问题和原因。最后借鉴巴黎、东京和杭州、厦门等国内外旅游发达城市的先进经验,探索昆明市旅游公共服务体系完善思路,提出完善昆明市旅游公共服务体系内容、调整旅游公共服务体系结构、平衡旅游公共服务体系层次、充分发挥旅游公共服务体系功能、优化旅游公共服务体系发展环境、健全旅游公共服务体系保障措施。