传统管理模式下，非经营性政府投资项目存在着投资失控、监督失控、建设失控、市场失控等许多弊端，为了克服这些弊端，我国在深化政府投融资体制改革的过程中，提出了对非经营性政府投资项目实施代建制的重要举措。在全国各地的代建制实践中，“代建制”取得了显著地效果，同时也暴露出了许多的不足，尚有许多需要规范的地方。“代建模式选择问题”就是其中一个很具代表性的问题。 围绕“代建模式选择问题”，本文主要进行了以下三个方面的研究： (1)我国当前代建模式的比较分析与选择。我国目前实施的代建制按照试点区域、委托内容、代建机构、合同结构、项目管理公司在代建模式中作用的不同分为五类。本文通过系统分析、综合比较五种类型的代建制管理模式，认为按照项目管理公司在代建模式中的作用不同分为PM、PMC代建模式的分类标准是最本质的，最符合我国推行代建制的初衷，同时也得出本文模式选择的基本点：基于PM、PMC代建模式选择问题。 (2)代建模式选择机制研究。本文运用委托代理理论对代建制中的委托代理关系进行分析，建立委托代理模型，得出影响代建项目委托人收益的影响因素和解决途径；同时对PM、PMC代建模式实施中的问题进行比较分析，指出两种模式的优缺点；最后根据以上理论分析，结合项目运作的实际需要，总结代建制管理模式的影响因素，确立代建制模式的选择原则，并借鉴工程经济学中的“决策树”理论，建立代建制管理模式“决策树”模型。 (3)济南市代建制模式选择机制研究。对济南市非经营性政府投资项目代建制模式的特点、实施现状、存在的问题进行详细的分析；同时以西客站片区安置房项目为例，应用“决策树”模型，为济南市代建制模式进行分析选择；最后，根据决策结果，针对济南实际为济南市设计一种新的代建制实施模式，认为济南市当前应坚持统一性和多样性相结合的原则，实施以PMT代建制模式为主，PMC代建模式为辅的建设管理模式，并提出相应的实施建议。