我国灾害发生频繁,灾害救助是社会管理生活中不可避免的重大挑战,政府在当前灾害救助中扮演着毋庸置疑的主导角色,但为了有效的应对灾害的威胁,仅凭靠政府的力量是远远不够的,还必须有社会力量的参与协作。近年来,志愿者组织作为一种重要的救灾参与力量,在灾害救助中发挥着越来越重要的作用,同时也暴露出志愿者组织协作无序、专业性不足、资源能力低下、志愿者权益保障缺失等问题。如何实现政府与社会参与力量的优势互补、充分发挥志愿者组织在灾害救助中的作用,是我国救灾体系中急需解决的重要问题。香港民安队是一支具有悠久历史的民间专业救援队伍,在香港救援体系中扮演着重要的角色,其完备的制度环境、明确的职能定位、成熟的志愿服务理念和公共服务原则、政府主导的管理体制、严格的人才选拔和培训机制、有效的纪律补偿和约束机制、充足的资源保障等经验做法对完善国内志愿者组织参与灾害救助具有显著的借鉴意义。提升国内志愿者组织参与灾害救助的效能,应当改革当前不合理的民间组织登记注册制度,明确志愿者组织参与灾害救助的职能定位；加快志愿服务立法,将志愿服务纳入法制化轨道；加大政府政策扶持力度,引导建立差别化、专业化的救援队伍；建立政府志愿者组织灾害救助的统一协调平台；完善志愿者组织人才选拔、培训机制；建立多元化的激励补偿制度；强化志愿精神、理念,知识的宣传和引导。