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随着城市化成为经济发展的潮流,提速城市化被人们看作是解决中国“三农”问题、提升经济、实现现代化大目标的重要选择。改革开放以后,特别是近几年,城市化步伐明显加快。土地征用随着城市化的推进越来越多,而与此相伴的是大量失地农民的产生。近年来,因征地引发的农民权益遭受严重剥夺的情形屡有发生,农民在一夜之间失去了他们的土地后,现行政策法规乃至整个社会对失地农民都没有作好相应的准备,各种失地农民问题浮出水面。
失地后的种种可能出现的问题都会影响农民对于征地的意愿,也会影响他们被征地时的补偿方式意愿。本文从农民的角度,对于他们是否愿意征地的态度和选择何种补偿方式的意愿进行微观分析。研究哪些因素会最终影响农民对于征地的意愿,哪些因素会导致农民愿意选择货币抑或是非货币的补偿方式。
本文首先对失地农民的个人情况、家庭收入情况、征地过程中农民的知情权情况、征地补偿情况和征地后失地农民的安置保障情况进行统计分析,了解:失地农民的补偿方式是怎么样的?失地农民在失地后的就业和保障情况怎么样?失地农民是否愿意土地被征用?失地农民更加愿意采用何种补偿方式,是货币型补偿方式,抑或是非货币型的补偿?然后运用因子分析方法和Logistic回归法分析了失地农民被征地意愿、期望的补偿方式的影响因素。
通过实证分析,笔者把影响失地农民意愿的因素归结为以下五个方面:(1)地区经济发展水平。经济越发达的地区,农民越倾向于愿意征地,同时期望非货币型土地补偿方式。(2)家庭收入情况。征地前越靠土地的农户,在征地中越不倾向于愿意征地;征地后家庭年净收入增加的家庭,在土地补偿中更愿意采取货币型补偿。(3)农民在征地过程中的知情状况。农民在土地征用过程中,掌握的信息越充分,农民越倾向于愿意土地被征用,而这与补偿方式意愿关系不显著。(4)农民在征地过程中补偿的好坏程度。失地农民得到的补偿越好,农民越是愿意征地,同时农民越是希望采取货币型补偿方式。(5)征地后农民的就业和社会保障情况。征地后找工作越是容易和征地后参加保险的农户,倾向于愿意土地被征用,同时他们更希望在土地补偿中采用货币型补偿方式。