我国惩治恐怖活动犯罪的立法完善研究

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美国“9·11”事件之后,世界各国逐渐将反对恐怖活动犯罪的立法提上日程,并随着社会经济发展以及当地恐怖活动势力发展修改完善本国法律。震惊中外的北京天安门事件和昆明事件之后,恐怖活动犯罪已经使我国民众产生了极为恐慌的心理。近年来我国理论界和法学界对恐怖活动犯罪的关注和讨论不断,尤其是当前,面对严峻的恐怖活动犯罪形势,如何给予其有效的法律规制成为各国法学界亟待研究的课题。我国惩治恐怖活动犯罪的理论和立法起步均比较晚,今年2月,新的《反恐怖主义法(草案)》经过二次审议,进一步修改,有望颁布实施。这将会给我国惩治恐怖活动犯罪增添强有力的法律依据支撑。然而我国不管是刑事实体法还是刑事程序法,在对恐怖活动犯罪的规制方面还存在很大的漏洞,理论基础不强,规制内容散落各处。因此,需要加强对我国惩治恐怖活动犯罪的立法完善之研究。本文全篇共约3万字,分为4个章节。第一部分是恐怖活动犯罪概说。厘清恐怖活动犯罪及其相关概念,是完成本论文的基础,也是研究惩治恐怖活动犯罪立法完善问题的基础。目前,我国相关立法还没有给“恐怖活动犯罪”一个明确的定义,也没有解决恐怖活动犯罪的规制范围问题。这给刑事程序法的执行过程增加了很大的困难,因而成为惩治恐怖活动犯罪之刑事立法首要完善的问题。若反恐法顺利出台,那么上述问题将得到一定的解决。另外,笔者在该部分还概括介绍国内外恐怖活动的发展趋势及特点,熟悉恐怖活动犯罪的轨迹才能为完善惩治恐怖活动犯罪的立法提供更好的建议。第二部分是国外惩治恐怖活动犯罪的立法概况及特点。笔者通过对国际上较大国家签订的一系列条约和典型国家国内立法的考察,分析当今国外惩治恐怖活动犯罪立法的特点。笔者试图通过对各类立法的研究,为我国惩治恐怖活动犯罪的立法完善问题寻求思路。第三部分是我国惩治恐怖活动犯罪的立法现状及缺陷。从目前来看,我国惩治恐怖活动犯罪的立法是碎片式的,还未形成一个较为完整的立法惩治体系。其从严、从重打击恐怖活动犯罪的政策表现明显,特别是刑事程序法对恐怖活动犯罪的特别规定,体现了我国惩治恐怖活动犯罪的应急性质。因此,刑事法的完善以及完整统一的反恐法的颁布十分必要。第四部分是对我国惩治恐怖活动犯罪立法完善的建议。笔者以之前三个部分的论述为铺垫,对我国刑事实体法,即对刑法总则和分则具体提出针对惩治恐怖活动犯罪的立法完善建议,另外附带说明了在刑事程序法领域针对恐怖活动犯罪的立法完善建议。
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