新加坡苏州工业园区廉政建设及其对中国反腐倡廉的启示

来源 :清华大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:oldfly2005
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苏州工业园区是中国和新加坡两国政府间的重要合作项目,开创了中外经济技术互利合作的新形式。苏州工业园区的廉政建设可以说是中国借鉴以新加坡为代表的国外先进廉政建设经验的“试验田”,是中国与新加坡廉政理论和实践的结合点,形成了两者相互融合的独特模式。本文以苏州工业园区廉政建设为调查研究对象,探讨以新加坡为代表的国外先进的廉政理念和制度与中国实际相结合的具体模式,以及对中国反腐倡廉工作的启示。本文在介绍了园区的概况之后,将园区廉政建设的重要经验来源——新加坡廉政建设基本经验,总结为依法保廉、强化反贪机构并赋予较大权力、建立严格的公务员制度、制约权力、严格教育、严格地执行法律、以薪养廉和完善的福利待遇、领导人的楷模作用等8点。将园区廉政建设归纳为建立科学规范的工作制度、强化对权力的制约、建立健全教育防范机制、树立公开透明的政府形象、建立高效灵敏的监督惩处机制、创新开展预防职务犯罪工作“六位一体”的特色模式。并对园区廉政建设模式进行了客观的评价,分析了园区具有的特殊性条件以及制约园区廉政建设经验向国内其他地方推广的因素。在对中国当前反腐败斗争情况正确认识的基础上,本文提出苏州工业园区廉政建设对中国反腐倡廉工作在廉政制度建设、权力制约、廉政教育、政府公开透明、建立监督惩处机制、创新开展预防职务犯罪、完善反贪法律、建立反腐败专职机构等8个方面有重要启示,具体体现为17条政策建议,即全面建设服务型政府,实行政企分开;建立相对完备、系统的廉政制度体系;强化对“人、财、事”权力的制约;倡导“亲商”理念,增强公务人员廉洁勤政自觉性;加强公务员培训,提高个人素质和拒腐防变能力;采取特色形式开展廉政教育;积极推行社会服务承诺制;进一步规范一站式服务;权力充分下放;尽量降低行政性收费;设立行政效能投诉中心;加大惩处力度;向公共服务部门推广“防贪建议”做法;制定完备严密的反贪法律;建立独立的反腐败专职机构等。苏州工业园区廉政建设是一个成功的范例,任何地方在学习借鉴中,都需要结合实际,创新出适合自己的模式,走出有自身特色的廉政建设道路。
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