国有经济产业分布演化及其影响因素的分析与检验

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本文从国有经济产业布局和结构调整的内涵、国有经济产业布局和结构调整的理论依据、国有经济产业布局和结构调整的现实依据以及国有经济产业分布决定因素四个方面展开对国有经济产业分布及其演变的理论分析。命脉与非命脉论认为,如果站在国家整体的利益和发展的角度看,可以将整个国家的产业布局分成命脉领域的相关产业和非命脉领域的相关产业。竞争领域与非竞争领域论的学者认为可以通过市场化的力量来完善和促进国有经济体制,强化国有经济的功能,不断增强国有经济的实力。所以持竞争领域与非竞争领域论认为国有经济产业分布的取向应该是集中于非竞争性领域。赢利领域与亏损领域论认为应该利用赢利和亏损这一简单而根本的市场化标准去决定国有经济产业分布的取舍。弥补市场失灵论认为国有经济产业分布就中应该集中于在一些市场失灵或是市场调节作用不足的产业,或者说国有经济产业分布应该集中于自然垄断行业或者具有正向外部性的提供公共产品的行业。任何社会经济改革的进行必然依赖于一定的经济理论得以完成,国有经济产业布局和结构调整也需要一定理论的指导。本文详细分析改革开放以后,国有经济在三次产业及工业各部门的分布和发展情况,以期揭示我国国有经济的产业布局的演变趋势及特征。在改革开放前,我国国民经济的各行各业、各个部门几乎全部由公有制经济特别是国有经济所构成,国有经济在恢复经济发展及增强和巩固社会主义现代化建设中发挥着绝对主导的作用;伴随着我国改革开放政策的提出和不断深化、经济体制转型的日趋完善,国有经济对拉动整个国民经济的快速增长也发挥了至关重要的作用。本文利用1999-2010年制造业中20个产业的面板数据,建立面板数据协整模型,实证检验了自然垄断性、行业外部性、主导性产业、产业溢出效应对中国国有经济产业分布的影响因素的实证分析。国有经济是公有制经济的一种表现形式。国有经济和私有制经济的最大区别就在于两种所有制的产权主体是不同的。国有经济的产权主体是国家,私有制经济的产权主体是个人。正是产权主体是不同带来的是国有经济和私有制经济在其所追求的经济目标和经济效率方面都存在着诸多的差异。国有经济的产业分布从理论上讲是指国有经济在各个产业及部门中的分布状况,它包含两个重要的方面。第一,就是国有经济产业的空间分布结构,也就是国有经济成份具体分布于哪些行业。第二,就是在既定的行业中国有经济所占的比重。一般利用选用国有经济的总资产或总投资占该行业的总资产或总投资的比例来反映。国有经济产业分布的调整和优化在中国整个产业结构调整中居于最重要的地位,这也是大力提高国有经济整体控制力、影响力的关键。如果国有经济产业布局没有一定的侧重点,则国有经济的结构调整就难以达到预想的目标。中国经济改革正处于中国经济转型的关键时期,并且中国区域经济体制的复杂性更加使得以往的经济调整过程中片面追去经济的快速增长,忽视了中国经济资源配置的整体合理性,各个区域项目重复建设,区域产业结构存在着失调和趋同并存的问题。而搞好国有经济产业调整是解决上述问题的关键。自然垄断性和产业溢出效应因素对于国有经济产业分布的影响并不显著,而行业外部性、主导性产业对于中国国有经济产业分布的影响是非常显著的。并且这种影响均为正值,这揭示了当一个产业的外部性作用越加明显以及主导作用越强时,那么,这个产业的国有经济比重也将越大。本文利用中国制造业的29个产业的相关数据,测算了1999年-2010年各个产业在绩效的变化情况。并在此基础上,建立面板门限模型,分析和检验国有经济产业分布和产业绩效之间的非线性关联。我国的国有企业是在传统的计划经济条件下诞生与运行的。我国也多次探索对国有企业的改革,但富有成效的大规模系统改革是进入改革开放之后进行的。我国国有企业改革主要经历了放权让利、转换经营机制、建立现代企业制度以及战略性改组四个阶段。我国从20世纪80年代初,开始扩大企业的经营自主权,实行“放权让利”的改革举措。国家和主管部门将更多的权力下放给企业,并实行各种形式的承包经营,从经济责任制到资产经营责任制,让企业的经营者和职工获得尽可能多的利益,以调动企业和个人两者的积极性。1992年,国家制定了国有企业转换经营机制的条例,进一步落实企业的自主权,全面推进国有企业经营机制的改革,使国有企业的改革进入到一个新阶段。从1994年开始,中央确立了国有企业改革的目标模式是建立现代企业制度。这一阶段改革的一个突出进展就是第一次触动了企业的所有制,旗帜鲜明地进行了企业产权制度的改革。1997年9月“十五大”提出“着眼于搞好整个国有经济,抓好大的、放活小的,对国有企业实行战略性改组”。十五大报告提出的两个战略性调整着眼于增强国有经济的控制力和竞争力,全面提高国民经济整体素质和效益,增强综合国力和国际竞争力。经过改革后所形成的我国国有经济的产业分布是否是提高中国产业绩效这一问题?目前学术界并没有形成一个统一的认识。重新认识国有资本在稳定经济和提升产业竞争力方面的重要作用、深入研究国有经济产业分布与产业绩效是否具有一定的相关性特征,对于解决我国当前面临的经济和社会问题具有重要意义。经过改革后所形成的我国国有经济的产业分布是否是提高中国产业绩效这一问题?目前学术界并没有形成一个统一的认识。从回归方程的各系数的估计结果来看,国有经济产业的分布对产业技术效率呈现出一个正向的影响,但是2显著为负,说明了国有经济产业的分布与产业技术效率之间存在着“倒U”型关系。
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