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对行政规则的研究一直是行政法学理论研究的热点。笔者认为,行政规则存在许多问题的主要原因在于对行政规则的法律性质没有弄清楚。因此,对行政规则的法律性质的明确定位是本文的首要目的。在对行政规则的法律性质有了明确定位的基础上,行政规则的法律效力、是否是行政法的渊源、法律地位等问题的探讨与界定就更为容易。论文主要内容分为五个部分：第一部分是导论部分,引出要本文要论述的问题。第二部分从“行政立法以外的具有普遍约束力的决定、命令”的名称入手,在详细分析各种名称之后,笔者认为将“行政立法以