【摘 要】
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“放管服”改革政府转变职能的重要手段,也是持续释放改革红利,理顺政府与市场关系的重大措施。由此可见,要继续推动税务机关“放管服”改革,这不仅有助于打造良好的税收环境、发挥税收积极作用,而且有助于推动税务机关职能的转变,增强税收治理水平,为市场经营者提供和谐的经营秩序。更重要的是,“放管服”改革还可以推动税收管理朝着更为规范化和现代化的方向发展。最近几年,我国税务系统以创新理论为指导,积极推动“放管
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“放管服”改革政府转变职能的重要手段,也是持续释放改革红利,理顺政府与市场关系的重大措施。由此可见,要继续推动税务机关“放管服”改革,这不仅有助于打造良好的税收环境、发挥税收积极作用,而且有助于推动税务机关职能的转变,增强税收治理水平,为市场经营者提供和谐的经营秩序。更重要的是,“放管服”改革还可以推动税收管理朝着更为规范化和现代化的方向发展。最近几年,我国税务系统以创新理论为指导,积极推动“放管服”改革,并在实践中取得了显著成绩。税务系统根据形势的需要简政放权,缩减繁琐的税收行政审批环节,同时进一步简化涉税资料,为纳税人依法纳税提供便捷条件;与此同时,税务系统加大后续管理力度,不再使用落后的税收征管方式,取而代之的是更加灵活多样的税收征管方式,制定了税收工作制度和规则,将信息管理和风险管理与金税三期系统和增值税发票管理系统等信息化系统相结合,构建起较为完备的事中事后管理体系,大大提高了税务系统信息管理和风险管理水平;从税收服务角度来看,持续有力的开展“便民办税春风行动”,增强了国税局与地税局的沟通和交流,通过加强合作,使纳税人产生强烈的纳税获得感。但在改革过程中也需要清醒的认识到,税务机关在推动“放管服”改革过程中,由于征管方式发生较大的变化,加之税务人员观念落后、内部管理机制不完善、执法风险防控机制不健全等因素,使得税务系统的税收执法风险频繁发生,税务部门渎职犯罪案件时有发生,不利于征纳关系,严重的给国家经济造成了损失。本文主要研究在“放管服”背景下,以K市税务局为研究对象,结合K市税务局的案例和对税务人员访谈内容,对K市税务局税收执法风险防控现状进行研究,查找“放管服”改革前后税务机关在税收征管的全过程中存在或潜在的税收执法风险点,主要从税收征管、发票管理、行政审批、执行税收优惠政策等方面梳理风险点,并分析这些执法风险产生的原因。主要是由于征管环境变化,征管方式与改革需求不匹配,税务机关识别风险的手段薄弱,税收执法依据不健全以及执法主体和执法对象自身问题等多方面的原因会引发这些风险。根据目前K市税务局税收执法风险防控的现状和产生问题的原因,本文从强化税收执法风险识别和风险管理、加强内外部管理监督、完善税收执法依据、提高执法人员素质、规范税收执法、创新风险防控方式、营造良好税收执法环境方面提出在“放管服”改革背景下,K市税务局如何做好税收执法风险防控。通过对K市税务局税收执法风险防控的研究,助力优化税务系统“放管服”改革,创建良好的税收环境,最终使税务系统能向纳税人提供更优质的税收服务,并且增强自身税收治理能力。
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