“城中村”是我国城市城市化发展过程中出现的特有的城市社会经济现象,是我国长期二元经济结构的特殊产物。“城中村”的存在,给城市经济、环境、景观、文化等方面带来一系列问题,给城市面貌、建设管理、土地集约利用、城市精神文明建设等等带来严重的负面影响,因此,对其进行改造成为一种必然。随着城市化进程的进一步加快,我国城市的发展出现了疯长的趋势,城市建设蛙跳式的向四周扩张,大量的侵吞优良农地,导致大量的资源消费,环境污染问题也越来越严重。为了避免城市蔓延式发展造成对经济和环境不可逆转的影响,避免重蹈美国城市蔓延的覆辙,美国的成功经验理论—Smart Growth理念开始受到了我国众多学者重视,并进行了大量研究,以期指导我国城市化的正确发展方向。Smart Growth理念由美国马里兰州州长于1997年首次提出,该理念强调环境、社会和经济的协调发展,主张存量土地的开发利用,提倡紧凑、集中、高效的发展模式。“城中村”作为城市中重要的存量土地之一,有效地运用Smart Growth理念指导开发改造,有着前瞻性、全局性、长远性的重大意义。本文主要对“城中村”的国内外研究成果、“城中村”改造存在的问题辨识以及西安市“城中村”改造案例进行分析研究,通过现场调研和实地勘查,运用归纳、演绎的思维方法,发现西安市“城中村”改造存在的问题;采用博弈论对“城中村”的利益相关方政府、村民或村集体、开发商进行了博弈分析,得出不同改造主体主导的四种改造模式,即政府提供优惠政策,取得村民的支持,由开发商进行投资改造或村集体与开发商合作改造;或者政府提供优惠政策,由村集体自我改造或政府投资改造;或者政府只进行宏观指导,不提供优惠政策,由村集体自我改造或与开发商合作改造;或者政府只参与指导,不提供优惠政策,由村集体自我改造。并根据“城中村”的特点,提出不同类型“城中村”改造模式的选择建议。借鉴Smart Growth理念,初步提出顺利实施“城中村”改造的对策建议,并以“城中村”改造服务于城市理性增长为前提,提出具有针对性的规划设计建议和改造实施建议。