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农业仓库是一种新式的农村金融机构,其经营理念和方式不同于我国固有的仓储制度。传统仓储侧重于积谷备荒,赈灾恤贫,有保持社会稳定的作用,以政府经营为主,纯属于社会公益机构。而农业仓库的功能在于通过储押放款、加工、运销等业务来调节粮食流通,活泼农村金融,并以此推动农村经济的发展。其经营方式是商业性的,同时兼备社会公益性。本文以20世纪二三十年代的江苏地区为个案,来说明这种新式金融机构业务运作方式、特点及其功效。
当时江苏地区的农村同全国一样陷入破产衰败的困境之中,农民入不敷出,负债累累,生活十分凄苦,灾荒频繁,农业生产退化,资金聚集都市,农村金融枯竭。农村经济破产不仅连累工商业的发展,也导致社会不稳,危机政府的统治。南京国民政府为复兴农村经济实施了大力发展农村金融的政策,促使各地广建农业仓库便是其中一个重要的措施。江苏由于农业基础好,政府组织管理得力,农业仓库建设成效最为显著。
江苏地区建设的农业仓库主要包括省县两级政府办理的农业仓库、银行及合作社办理的农业仓库和银行与各类社会机构或团体合办的农业仓库。江苏省农民银行和上海商业储蓄银行为该地农业仓库建设提供资金支持,并通过农产品储押向农民投放小额贷款,农民因此得以解燃眉之急,可待价而沽出售农产品,在一定程度上提高了收入。同时农业仓库开展的加工运销也给农民带来许多便利。从大的方面说农业仓库建设完善了农村金融网络体系,促进农村金融的现代化。但农业仓库本身具有一定的局限性,在运作中也产生诸多流弊,加上当时国内及国际环境,决定了它不可能成为救济农民生活,复兴农村经济的治本之策。