建立现代企业制度既是中国国有企业过去改革的延续,也是一场深刻的、历史性的制度变革与制度创新.在现代企业制度建设中,公司治理结构是一个重要组成部分.它所研究的问题是"两权分离"条件下现代公司中的企业制度安排问题,解决的是企业为谁服务,受谁控制、利益和风险如何在各利益集团之间分配等一系列问题.中共党中央的十六大报告与全国人大九届五次全会政府工作报告,均对我国国有企业改革与公司治理结构问题给予了高度重视,2003年,温家宝总理在学习贯彻十六届三中全会精神指出:"当前建立规范的公司治理结构,是建立现代企业制度的关键."我国国有企业公司结构治理的研究和实践在20世纪90年代刚刚开始,在国有企业探索建立现代企业制度的过程中遇到了各种各样的问题,其中尤其以建立公司治理结构不完善较为突出.例如企业的所有者缺位,股东大会、董事会、监事会的职权不明,中小股东利益容易遭受损失的等等问题,基本都是由于企业公司治理结构不合理不完善而造成的.因此如何在国有企业改制过程中合理安排国有企业的公司治理结构,就成为每个国有企业深化改革,转换机制所面临的一个重要课题.黑龙江国脉通信集团作为一家大型国有企业,在企业探索建立现代企业制度过程中,同样存在着上述相同或相似的问题,具有研究的一般性.同时企业改制中还具有股东人数多、每个股东持股量少、持股趋于平均的一些独特的治理结构特点,结合企业现在正在进行的辅业改制的实际情况,企业公司结构治理研究就具有更为深刻的实际意义和操作性,研究具有特殊性.本文正是在这样的背景下,在系统分析公司治理结构相关理论的基础上,对国内外企业公司治理结构模式的经验进行了借鉴,联系企业自身发展实际和改制的进行方案,最终提出治理结构的具体方案和对策.本文的研究不仅对企业自身具有宝贵的实践操作意义和时效性,同时也期望为整个国有企业公司治理结构的研究提供一个具有典型性和创新性的案例.