老龄化给中国的养老行业带来了尖锐的供需矛盾,同时供需矛盾下的结构性矛盾——供需不匹配,随着老龄化的深入而愈发突出。为了缓解上述矛盾,必须进行机构养老模式的创新,即在借鉴发达国家养老服务体系的基础上结合本国实际,设计出符合时代及本国老年人养老需求的新模式。本文基于典型地区的调研问卷,通过相关统计分析技术,凝练出能够影响老年人健康水平的涉及社会、经济、文化及生理的影响因子。根据上述因子,创新地构建出了影响健康水平的实证模型。通过对该模型的深入分析,得到其经济、政策内涵,进而得到构建“医-养-康-护”融合的新型机构养老模式的理论基础。在此理论基础上,本文界定了“医-养-康-护”融合的新型机构养老模式内涵,提出了政府、机构和个人,这三大主体在该新型机构养老模式下的定位。创新地通过人口预测技术、修正的健康生命表及根据假设条件,推算出入住新型养老机构的老年人口数,得到分健康状态入住新型养老机构的老年人数。同时根据青岛地区养老机构对失能老人的支付标准及上述的实证模型,进而设计出对不同健康状态老年人的支付标准。从而能够得到政府财政预支总金额的预测值。并简要讨论了“医-养-康-护”融合的新型养老机构的人力资源问题。最后本文提出了政策建议及探讨了相关问题。探讨的内容包括新型养老机构的区位选择问题,兴建新型养老机构的资金来源问题和分年龄支付标准问题,力图为政策设计提供参考。