“以事实为根据，以法律为准绳”，是我国一切行政执法和司法活动应当严格遵循的一项基本原则。而要准确地认定案件事实，为正确地适用法律奠定坚实的基础，就必须依靠证据，通过运用证据来证明案件事实。税务稽查执法当然也不例外。税务稽查是税务机关依法对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务、扣缴义务情况所进行的税务检查和处理工作的总称。收集并运用证据主要是在稽查实施和稽查审理两个中心环节中体现。收集、审查判断和运用证据的法律性、知识性、专业性很强，始终是税务稽查的一个难点问题，也是制约稽查质量的一个主要问题。在税务稽查实践中，由于税务稽查取证的随意性和不规范性以及稽查人员的法律素质等原因，造成了税务机关在行政复议、行政诉讼中因证据不足或取证违法而败诉。税务稽查的取证工作包括了税务稽查证据收集、税务稽查证据的审查判断、税务稽查证据的运用等三个方面，故而本文通过四个部分即税务稽查证据概述、税务稽查证据收集、税务稽查证据的审查判断、税务稽查证据的运用来对税务稽查证据的问题加以研究探讨，以期达到规范税务稽查取证工作之目的。本文第一章是对税务稽查证据的界定。论述了税务稽查证据的概念和基本特征。税务稽查证据是指税务稽查人员在日常执法检查、专案检查中依据法定的程序收集的事实根据，并通过审查核实用以证明稽查对象税务违法事实情况的基础和依据。它具有关联性、合法性、真实性的特点。税务稽查作为行政执法的一种，其证据除具有一般行政执法证据的特性外，它的特殊性还在于：一是技术性，即对证据的收集、审查判断和运用必须应用财务会计专业知识；二是链接性，也就是证据资料与经济活动是密不可分的；三是双重性，绝大多数税务稽查证据同时具有物证和书证双重意<WP=51>义的证据属性。第二章主要论述了税务稽查中的证据收集。首先，明确税务稽查证据收集的原则，即收集证据应符合法律规定；收集证据应客观、真实；收集证据应充分完整；收集证据应迅速及时。其次，着重论述了日常税务稽查证据收集的方法：查账。查账是指运用系统的、有组织的科学方法，对纳税人和扣缴义务人的账、表、证以及实物、物资等进行详细、周密、深入的检查和审核。具体分为以下方法：一是详查法和抽查法；二是顺查法和逆查法；三是异常情况分析法，主要是在认真检查稽查对象各种账证之间的勾稽关系，仔细分析每一处疑点的基础上，注重结合稽查对象产品的性能和用途，了解和熟悉稽查对象生产中各环节之间的勾稽关系，发现稽查对象账务中不合乎稽查对象产品实际、不合乎常规的疑点和问题，从而快速发现问题的突破口；四是逻辑推理分析法，此种方法主要是从货物流向的角度进行研究，根据稽查对象的财务核算指标和生产业务流程进行分析论证，通过对资料之间的比率或趋势进行分析，从而发现资料间的异常关系和某些数据的意外波动；五是盘存法，这是通过对货币资金、存货和其他物资等实物资产的盘点清查，对照账面余额，来推算检查稽查对象反映的生产经营成本及推算生产经营收入是否正确。再次，鉴于账外账是税务稽查的难点，笔者在本章中用专门篇幅对账外账的税务稽查证据收集方法进行了论述。账外账就是不法分子为偷逃国家税款，私自设立两套账簿，对内账簿真实核算生产经营情况；对外账簿记载虚假的经营收入和利润情况，通过做假账的手段达到偷逃税款的目的。对账外账的稽查除采用上述日常查账方法外，最常用的是外围查证法，即从稽查对象资金流、物流、账证报表勾稽关系的角度去发现问题，主要是从资金流向和货物流转两个方面来收集提取证据，在调查取证过程中，应特别注意资金流和物流之间的联系，两者之间要相互认证，形成一个严<WP=52>密的证据链。证据的收集过程结束后就应对所收集的证据进行审查判断，以期作出正确的结论。因此，第三章就如何审查判断税务稽查证据进行了论述。证据的审查判断，就是指税务稽查人员对于收集的证据进行分析、研究和鉴别，找出它们与案件事实之间的客观联系，找出证据材料的证据能力和证明力，从而对案件事实作出正确认定的一种活动。包括三个方面：一是审查判断证据的真实可靠性；二是审查判断证据的证明价值；三是审查判断证据的合法性。税务稽查证据的分类审查包括：对书证、物证的审查判断；对稽查对象陈述的审查判断；对证人证言的审查判断；对视听材料的审查判断；对鉴定结论的审查判断；对勘验笔录的审查判断。第四章主要论述税务稽查证据的运用。税务稽查证据运用的理论在证据收集、证据审查判断中均需适用。笔者提出在运用税务稽查证据时，要区分直接证据和间接证据，并且应将非法证据排除在稽查证据之外。税务稽查证据中的非法证据主要是以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的言词证据和通过非法扣押而获得的物证。在稽查审理时应运用相应的原则对其进行分析，从而决定对其的采信或排除。非法证据排除有助于全面提高稽查质量。稽查证据的证明标准关系到税务稽查案件的定性，因此在考虑违法事实情节轻重的同时，还应根据具体案件特点确定具体的认定案件事实的证明标准。通过以上对税务稽查证据