自上世纪八十年代中期开始，中国一些城市率先进行了环卫领域的市场化改革，但由于存在种种问题，进程缓慢。随着2011年中国放开公共服务市场准入、2015年国务院办公厅明确提出在公共服务领域推广政府和社会资本合作(PPP)模式的新政策实行，中国地方政府也开始尝试在环卫领域进行PPP改革。
　　通过大量的文献回顾，笔者发现目前对中国环卫市场化的研究多是定性研究，没有一套成熟的指标体系可以考察环卫服务市场化改革后的绩效，尤其是基于公众视角。因此，本文通过文献回顾、焦点小组、问卷调查、深度访谈、探索性因子分析等方法，建立了一套基于公众视角的环卫一体化PPP绩效指标体系。
　　首先，笔者通过文献回顾和深度访谈，提出了公众视角环卫PPP一体化绩效评价的一级指标和二级指标，构建出指标体系:提出一级指标四个（清洁性、便利性、规范性、意识与行动性），并提出五个环卫的考核角度（环境整洁、垃圾收集运输、公厕服务管理、环卫工人作业、环卫意识与行动），从而构建了二级指标。并通过焦点小组讨论，确定了指标体系并设计了最终的调查问卷。随后笔者在H市进行了11天的调研。H市是中国环卫PPP一体化的试点城市，四个区分别与企业合作，达成了政企PPP合作的良好效果，已于2017年平稳运行一年，取得了初步的成效。笔者在H市共发放调查问卷770份，深度访谈四家企业(20余人)，街头访谈约10名环卫工人、100名公众。通过回收的有效问卷，进行探索性因子分析并调整后得出规范性、清洁与便利性、意识与行动性三个因子，并进行了相关性和回归分析，最终得到指标体系。
　　其次，本文在对H市进行调研后，分析了当地公众的各维度满意度，发现了目前存在的问题，并给对中国环卫事业提出了建议。环卫PPP一体化应是政府与企业共同努力的结果，各地方可以根据自身情况积极复制借鉴。政府应推动环卫PPP一体化的运行、建立“城管+环卫”的联动机制、加强宣传教育与立法、培养垃圾分类相关产业;企业也在环卫PPP过程中应加强社会责任感，改善员工福利、加强培训、完善管理并提升机械化。最后，在总结局限性的基础上提出了对未来的展望。