《市政全书》是1928年由上海中华全国道路建设协会出版的一部介绍20世纪20年代末国内各城市进行城市规划建设、市政改革实践及国内外城市规划理论的书籍。该书是南京国民政府初期一本专门论述市政问题的百科全书式的书籍。由于其特定的历史背景、资深的出版单位以及数量丰富的论文,它对于近代中国的城市史研究具有较高的学术价值,许多内容都值得深入地发掘和探讨。本文除引言和结语部分外,主要分六章,分别对《市政全书》的整体概况、研究内容及总体特点进行了论述。第一章主要是对《市政全书》本身的情况展开研究。主要探讨其创作背景,刊物发行的资金筹集,该书特色、内容编排、作者群以及发行社中华全国道路建设协会的宗旨、基本事务和作用。该书的创作背景主要有三点:近代人口城市化进程明显加快的要求,地方自治运动开展的推动,国民革命即将完成及训政开始的促进;其资金筹集主要来源于四个方面:会费、补助、分会协助、募捐。其书特色主要有注重学理、经世致用、放眼世界、兼容并蓄。该书在内容编排上分类详细、重点突出,在书的前言还附有当时知名人士的题字和评论。该书的作者群趋于年轻化、高学历,均为教职人员或政府官员。第二章主要对《市政全书》中介绍的市政府及市行政理论进行归纳和整理,从而进一步总结出当时中国学界对市政学理的研究水平,充分认识西方市政理论在中国市政思想和市政建设过程中所起的作用。第三章主要对《市政全书》中包含的市政问题进行归纳研究。其中包括五大内容:一是对总论部分的分析。二是对城市规划问题的分析。三是对城市社会问题的分析。包括城市教育、失业,城市公墓,社会治安等问题。四是对城市交通问题的分析。五是对城市卫生问题的分析。通过对当时解决市政问题经验教训的总结,以期对今天类似问题的解决提高一些历史启迪。第四章主要对书中刊载的国内外市政实践研究进行介绍和分析,探究国内市政实践的成果以及国外市政建设对国内市政实践的影响。第五章主要对《市政全书》的附录进行分析。包括对涉及市政问题的书报的分析和对中华市政学会的分析。第六章主要是对《市政全书》做整体性评价。《市政全书》的思想特征主要有以下四点:民生主义特征、民主化特征、法制化特征、科学化与专门化特征。其积极作用主要有以下五点:介绍最为前沿的西方市政学理,着力研究国内市政问题,传播最新的外国市政情资,宣传国内市政建设实践与市制法规,为当时国内各省市市政建设提供方向和指导。其局限性主要有:第一,重西方市政学理,轻中国传统市政思想;第二、缺乏对西方市政理论的深化与本土化研究;第三,对本国市政建设的研究缺乏整体性与深化性视野。从城市史视野下分析《市政全书》,我们可以发现近代中国城市市政研究水准的不断提升。市政改革主体的变化,其主体已由过去的幕僚、官员、城市化的乡绅及职业革命家逐步向专业化的新型知识分子转变。从近代历史的视野下透视《市政全书》,我们可以发现20世纪20—30年代的市政改革是对中国走向富强道路的一次探索。由于国民党政权对实行民治的人为压制与拖延态度,决定了国民党政权在城市建设与管理中高度的中央集权和官治领导,其实质是国民党的一党专政。民主化管理的严重滞后使其失去了群众基础。这可以说是国民党政权在大陆崩溃的一个很重要的原因。总之,《市政全书》是南京国民政府初期一本具有很大价值的市政专业书籍,其对于现代市政学理的传播、中外城市建设与管理的思想学术交流以及本土城市史研究的发展均起到了重要推动作用。