乡村振兴战略是十九大提出的重大部署,而人才振兴是乡村振兴的重要内涵,村干部队伍是新时代乡村振兴新战略的中坚力量,也是加强村级基层社会治理的核心力量,而科学创新的培养制度建设,是村干部队伍建设的基础和保证。近年来,各级政府相继提出要通过深化政校合作来推进政府履职模式和社会创新治理,为地方培养输送高素质基层干部。江苏省既是经济大省,同时又是农业大省,农业在国内占到重要位置。Y市又是本省农业大市,耕地面积约1200万亩,居全省前列,在探索村干部队伍建设创新机制方面近年来也屡屡走在前列。本文以合作治理理论和公共部门人力资源管理学为基础,以Y市为蓝本,以村干部队伍培养存在问题为切入点,围绕在全省多地推广的“定制村官”培养模式展开研究。一方面,总结近年来Y市探索的“定制村官”工程等村干部培育工程的提出和实施过程,针对现阶段村干部队伍建设以及业已降温的传统“大学生村官”选聘模式存在的不足和问题,以Y市自主实施的“定制村官”为分析案例,从实施的政策、运行的方式和取得的成效展开研究,运用合作治理理论、公共部门人力资源开发中的委托代理理论和利益相关者理论等来分析该模式产生的背景、原因和特点,包括协作架构、选培对象和培训模式等情况,通过使用调查问卷、个案研究等研究方法,比较“定制村官”工程实施前后村干部队伍建设的新情况和新变化,指出这种本土培育大学生村官的模式能够有效规避较多风险,降低了资源的浪费,通过地方政府和农业院校基于“政校合作”模式发掘并培养一批适应新时代农村发展需要、具备专业素养和基层服务技能的年轻本土化村干部人才,以此达到引导推动大学毕业生赴基层农村就业,优化稳定农村基层人才队伍的目的,也能够带动社会加强对农村发展的关注投入;同时对参与合作的农业院校而言,这样一种新的人才培养模式也促使其不断优化农业职业教育的理念和方法,以更好地服务新时代“三农”建设,以更加符合地区发展实际需要为导向来优化提升人才教育流程,真正体现高校服务社会的价值职能。另一方面,通过研究也指出了“定制村官”工程目前仍然存在的一些问题和不足,并通过与基层实践相结合,提出优化“定制村官”模式的路径,从理顺主体关系加强培养规划、健全评价考核机制提升治理效率、整合治理资源强化资金保障能力等方面提出加强和改进村干部培养的建议。本文希望通过研究各级政府和高校合作定制培养大学生村干部这一公共组织管理活动,引入合作治理、委托代理等理论,不断优化培养路径,通过长期的“孵化”,实现公共管理部门、农业院校、农村、学生之间的利益共赢,最终培养出一批满足农村发展需求的人才队伍,实现公共管理的效益最优。