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当代世界都在进行着不同模式的公共行政改革,政府面临困境是行政改革的主要动因,新公共管理思想为改革提供了一种理论指导。面对信息时代和信息社会的到来,各国政府都在思考政府自身的变革问题,行政改革赋有探讨适应信息时代行政管理新模式的使命,那就是利用现代的信息和通讯技术改造政府,建立“电子化政府”。
随着信息技术的不断发展,我国对推进电子政务、加快政府信息化建设高度重视,已在政府为社会提供的应用服务及信息发布、政府部门之间等5个领域应用电子政务。在我国加工贸易转型升级的过程中,海关作为加工贸易的主管机关,其传统的纸质合同手册及人工核算管理模式与企业先进的生产经营方式之间的矛盾、相对有限的海关监管资源与超常规发展的加工贸易业务量之间的矛盾日益突出。为解决这一上层建筑与经济基础之间的矛盾,海关探索了一套新的加工贸易监管模式——联网监管。
本文论述了海关加工贸易监管模式改革创新的必要性,研究了加工贸易联网监管模式的功能和系统架构,从公共管理的角度分析了联网监管模式所面临的主要问题,并针对这些问题给出解决对策,旨在理清加工贸易监管模式改革的思路,完善新模式。