中国是人口大国,却不是人力资源强国。要把人口优势转变为人力资源优势,必须对人力资源进行有效开发。占劳动年龄人口30%左右的农民工是中国最具开发潜力的人力资源群体之一。改革开放以来,农民工为中国的经济发展和社会进步做出了重要的贡献,随着城镇化进程的加快,农民工的队伍还将壮大,并陆续进入城镇的第二、三产业。而伴随着产业的不断升级,城镇产业逐步由劳动密集型向知识密集型、技术密集型转化,对农民工的素质和职业能力提出了更高的要求,所以,对农民工进行人力资源开发是加速城镇化进程、提高城镇化质量、推进中国经济、社会发展的一个时代课题。在现有的农民工人力资源开发主体中,劳务企业一直处于边缘地位,仅仅是作为农民工与用工企业间的居间形态出现。构建以劳务企业为主导的农民工人力资源开发体系,为农民工增加人力资本存量提供了一条新的渠道,不仅可以有效地促进农村劳动力向城市转移、提升农民工的就业层次、增加农民工的收入,也可以减轻政府的负担,降低用工企业的开发成本,最终实现“多赢”的格局。本文在综述相关文献的基础上,主要应用劳动力转移理论、人力资源开发与配置理论,借助于《农民工监测报告》的相关数据和京津冀地区的调查资料,首先分析了农民工的特征、农民工的人力资源开发现状、存在的问题及原因,然后讨论了劳务企业作为农民工人力资源开发主体的动力机制,最后构建了劳务企业主导的农民工人力资源开发体系及运行机制。