十六届三中全会提出坚持以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,明确把统筹城乡关系放到五个统筹的第一位。党的十七届三中全会提出,当前我国已进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。到2020年,基本建立城乡经济社会发展一体化是我国农村改革发展的基本目标任务。云南社会经济发展低于全国平均水平,农业人口占全省总人口比重大,城乡发展不平衡问题突出,地区发展差异较大,实施城乡经济社会发展一体化战略面临的问题更为复杂,难度更大。到目前为止,云南大多数县(市)还未开展城乡一体化工作。开远市是云南城乡一体化发展较快的城市,与北京、上海等经济发达地区民本自发和政府自觉的推动不同,开远市城乡一体化建设是农村和城市经济有一定发展,但还未能进入城乡一体化发展的必然阶段,由政府主导推动实施的。因此,在我国中西部地区,绝大多数县(市)与开远市具有相同的实施城乡一体化的背景,研究其发展经验和存在的问题对云南乃至全国同类县(市)实施城乡一体化都有非常重要的借鉴意义。论文以二元经济理论、马克思城乡分工理论、田园城市理论、区域统一体理论、区域极化理论、城乡融合理论等为理论基础,以因子分析为主要的实证模型,利用可获得的数据,构建城乡一体化发展水平的评价指标体系,对开远市城乡一体化水平进行系统评价。同时,论文应用研究中的299份问卷调查,对比分析开远市现阶段存在的城乡差距,并对当前存在的问题进行分析,从城乡统筹的全局性出发,找出制约开远市城乡一体化进一步发展的内生因素和外生因素。最后,论文结合我国城乡统筹发展的大背景和开远市发展的实际,从内生动力和外生动力两个方面有针对性的提出进一步推进开远市城乡一体化发展的建议,特别指出要重视民本自发这一内生因素的作用,逐步把城乡一体化发展的推动力从政府主导的外生力向民本自发的内生力转化,以实现工业化、农业现代化和城镇化的协调发展与良性循环,这是开远市城乡一体化可持续发展的根本所在。