在现代知识经济的竞争中,人才作为知识的载体是参与生产各种资源中最活跃、最积极的因素,是最有竞争实力的生产要素,是一个国家、地区经济发展的源头,人才开发利用日益成为经济增长的主要源泉。陕西要建设成为西部经济强省,实现经济又好又快的发展关键在于人才。虽然,近年来陕西省各级政府采取了一系列措施改善人才环境,但是陕西省人才队伍建设总体还不能完全适应加快建设西部经济强省的需要,存在以下问题:一是规模不适应,重点行业、重点领域人才规模与产业发展要求不适应,尤其是经济社会发展急需的高层次和高技能人才规模不大,所占比例偏低;二是结构不适应,专业技术人员多,企业经营管理人才少,关中大中城市人才多,县乡特别是边远贫困地区人才奇缺,大专院校、科研单位人才多,工农业生产一线人才少;三是素质不适应,人才自主创新能力不强,基础教育教师达标率低,职业教育专业化水平不高,高等教育的综合实力有待加强;四是管理不适应,干部人事制度改革相对滞后,人才工作体制尚不完善,人才开发投入不足,政府、用人单位和社会多元化的投入机制亟待建立。因此如何营造陕西人才集聚环境具有重要的现实意义。本文对陕西省人才集聚环境建设问题进行了调查和研究。通过数据调查法,按地区、年度进行了数据比较分析;通过调查问卷,对陕西省部分城市的人才进行了问卷调查,并对问卷结果进行了统计分析,根据上述两项调查得出了陕西省人才集聚环境调查基本结论。根据调查的基本结论,设计出了陕西省人才集聚环境体系,较全面概括出陕西人才集聚环境中包含的因素,为制定具体对策起到概括性和方向性指导作用;根据陕西省目前人才集聚环境建设的具体问题,提出相应的对策措施,希望加强陕西省人才集聚环境建设,吸纳各界人才,形成人才集聚的人才高地,为振兴陕西经济做出贡献;同时,希望对其他地区的人才集聚环境建设提供参考性意见。