住房问题是关系到我国社会和谐稳定的重大民生问题。1948年联合国的大会通过的《世界人权宣言》和1966年通过的《经济、社会、文化权利国际公约》中提到了要保障公民的基本的住宅需要。“宅着,人之本。”住宅权是我国宪法明确赋予公民的权利,权利的实现不仅要依靠权利主体的努力,更要求作为权利客体的国家通过政府行为履行义务。在实现公民住宅权的过程中,市场这只“看不见的手”与政府这只“看的见的手”相协调,才能共同发挥作用。我国以实现公民住宅权为出发点,大力发展住房保障制度,公共租赁住房制度就是其中重要组成部分。近年来,公共租赁住房制度在我国的发展取得了长足的进步,与经济适用房和廉租房相衔接,在各地的实施取得了有益成果。然而在发展过程中还存在许多问题,需要通过立法加以完善。本文以查阅相关资料为基础,通过调查公共租赁住房在我国的建设和运行现状,并加以分析,研究公共租赁住房制度的法律规制。文章除了引言和结语外由四部分组成,第一个部分阐述了公租房的概念及其与其他住房保障政策的差异；第二个部分结合我国基本国情,分析了公共租赁住房法律制度在我国的立法现状,以及存在的主要问题；接下来通过比较研究美国、日本、韩国、香港的公共租赁住房发展历程指出了对我国的借鉴意义；最后针对在实践与立法中存在的主要问题,提出了完善我国公共租赁住房法律制度的对策。