民办养老机构优惠政策落实现状研究——以内蒙古赤峰市为例

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近年来为了鼓励和促进民办养老机构的发展,国家和地方政府先后出台相关文件,制定民办养老机构发展的准入政策、优惠政策以及规范性政策。但是在实施的过程中,优惠政策的落实情况却并不乐观。本文研究的民办养老机构优惠政策包括建设用地政策、税收优惠政策、能源费用减免政策、补贴支持政策以及其他政策等。本文通过访谈法的方式,通过对赤峰市十家民办养老机构的实地调研,详细了解了民办养老机构中优惠政策的落实情况,探究赤峰市民办养老机构优惠政策在落实过程中取得的成绩以及存在的问题。  通过研究发现,虽然赤峰市民办养老机构优惠政策的落实取得了一些成效,但落实效果仍然有待进一步提高,如大多数的优惠政策没有具体的实施细则,难以执行;相关部门在优惠政策落实过程中互相推诿,缺乏协调;政策宣传不到位,优惠政策知晓率低;政府在政策支持上显失公平,重公办轻民办。在此情况下,本文尝试性地对提高民办养老机构优惠政策落实提出了一些政策建议,如加强思想理念在民办养老机构优惠政策落实中的基础作用,提高对养老形势严峻性的认识、提高优惠政策的社会知晓度、营造与公办养老机构公平的竞争环境;进一步强化政府在民办养老机构优惠政策落实中的责任,设立监督管理部门和评估体系、加强部门之间的协调配合、健全法律法规体系;细化民办养老机构优惠政策,制定具体落实的实施细则、充分发挥行业协会的作用等。
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