随着新型城镇化的提出,提高市民化水平愈发重要。中央政府决定有序推进农业转移人口市民化进程是近期中国城镇化工作的重点,与此同时要贯彻实施乡村振兴战略,建立健全城乡一体化体制机制和政策体系,构建新型工农关系。新疆作为国家重点扶持地区,在《自治区住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》中提出,到2020年新疆城镇化率要达到58%,户籍人口城镇化率要达到45%。这意味着新疆的市民化还有很长的路要走。而农民工作为农业转移人口的主力军,乌鲁木齐市作为新疆的省会,每年都有大批农民工涌入。合理测算乌鲁木齐市农民工市民化所需承担的私人成本,并分析研究影响农民工市民化意愿的主要因素,对推进新疆农民工城镇化进程有显著意义。本文基于国内外有关人口迁徙成本及城镇化过程中的行为经济学等理论的研究,运用分类加总法,选用2014-2018年的《乌鲁木齐市统计年鉴》中的各项指标,以来乌鲁木齐市打工的农民工为测算对象,从生活成本、住房成本、教育成本、社会保障成本以及机会成本五个方面进行农民工市民化私人成本的测算。同时选取乌鲁木齐市农民工主要聚集的4个区域随机发放问卷进行实地调研,通过交叉分析和Logistic回归分析研究影响新疆农民工市民化意愿的具体因素。本文的整体结构分为以下六部分:第一部分,描述研究背景及意义,梳理关于市民化成本的不同测量方法,研究影响市民化意愿因素的分析方法,并建构全文思路及技术路线图;第二部分,进行国内外文献综述,同时围绕农民工市民化、市民化私人成本及市民化意愿影响因素这三大方面进行相关概念及理论的梳理、归纳和阐释;第三部分,对来乌鲁木齐市务工农民的收入情况、农村土地情况、城市就业情况、住房情况、社会保障情况以及落户意愿进行现状分析,并提出了新疆农民工市民化进城的制约因素;第四部分,确定指标,查找数据,对来乌鲁木齐市务工农民工的市民化私人成本进行测算分析,在此基础上,对新疆农民工进城落户的私人成本是否影响城镇化进程进行判定;第五部分,设计问卷对新疆外来农民工进行实地调研,根据调研数据对新疆市民化意愿影响因素进行实证分析,运用单因素交叉分析与多因素logistic回归分析,得出影响外来农民工市民化意愿的重要因素;第六部分,基于前文的测算结果及实证研究,分析提出成本分担机制和加速城镇化进程的可能途径。本文通过研究发现以下结论:一是农民工承担私人成本过高增加了农民负担。二是生活成本和社会保障成本是私人成本的构成主体。三是农民工个体特征中的年龄、受教育程度,家庭特征中的留城打工时间、家庭打工人口以及社会属性中的禀赋效应、锚定效应、不确定性厌恶、现状偏见以及从种示范效应对其市民化意愿有显著影响。基于以上结论,本文提出三点建议:一是以“构建原则—总体框架—具体分担方案”为思路构建新疆农民工市民化成本分担机制;二是政府可以从体制改革入手,让农民工真正享受到与城镇居民同等的待遇。同时,政府和有关部门要努力采取多种措施,确保农村宅基地征收后农民工的生活质量;三是政府应加强农民工退出农村进城落户的积极正面的情况的宣传,发挥示范作用,消除农民市民化过程中对地方政府利益的认识和对农民权益的损害,并尽量消除农民工退出农村的种种顾虑,多宣传进城后生活的益处以及优点。