老年人社会参与既关系到老年人晚年生活质量,又有利于社会稳定、协调发展,这一重要意义越来越受到国际国内社会的广泛认同和高度关注。1982年《维也纳老龄问题国际行动计划》指出“……今天的老龄问题不仅是保护和照顾年长者和老年人的问题,而且也是年长者和老年人参与和参加的问题。”1999年世界卫生组织提出“积极老龄化”的倡议,将积极老龄化界定为“尽可能增加健康、参与和保障机会的过程,以提高人们老年时的生活质量”。这之后健康、参与和保障成为实现积极老龄化的三根支柱。2002年马德里的《政治宣言》指出：“力求使老年人充分融入和参与社会；使老年人能够更有效地为其社区和社会发展做出贡献；并且不断改善着老年人所需要的照顾和支持。”在我国,1996年《中华人民共和国老年人权益保障法》专门设“老年人社会参与”一章,明确规定国家应当为老年人参与社会主义物质文明建设创造条件。可见,促进老年人社会参与也已经成为我国老龄政策和行政法律的重要组成部分。现阶段,我国在老年人社会参与方面存在很多问题,要想解决这些问题,不得不深入分析这些问题的成因。通过理论分析,结合实际情况从确立老年人社会参与制度、健全老年人社会参与制度的法律法规、加强老年人社会参与制度的建设和改进老年人社会参与制度四个方面提出了完善老年人社会参与制度体系的建议。