“创新驱动发展战略”配套政策落实跟踪审计研究

来源 :南京审计大学 | 被引量 : 2次 | 上传用户:jiangxueying0518
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习近平同志在党的十九大报告中强调,应把加快建设创新型国家作为现代化建设全局的战略举措,坚定实施创新驱动发展战略,强化创新第一动力的地位和作用,以科技创新引领全面创新。虽然创新的概念由来已久,但创新驱动发展战略则是一项新型的国家战略,因此其在创新政策制定、创新人才培养以及创新评价机制建立等方面还存在诸多难题和挑战。基于以上这些背景,近两年国家审计积极发挥自身职能,通过开展对创新驱动发展战略配套政策措施落实情况的跟踪审计,为战略实施保驾护航。但目前政策落实跟踪审计的模式尚处于摸索阶段,就政策落实跟踪审计如何推动实施创新驱动发展战略这一命题,学术界仍没有形成统一的范式。本文将从创新驱动发展战略的实现路径和特殊性入手,介绍创新驱动发展战略配套政策的相关内容,着重分析实施创新驱动发展战略的重点及难点,在此基础上,阐述政策落实跟踪审计对推动创新驱动发展战略实施的促进作用,及审计过程中出现的一些典型问题,进而了解现有政策落实跟踪审计的组织模式,在此基础上提出“形式、事实、价值”三维视角下的政策落实跟踪审计模式。因笔者曾在S市审计局实习半年,而S市作为改革开放的前沿阵地,科技创新实力不容小觑,更是实施创新驱动发展战略的排头兵,本文将从审计目标、审计方法、审计内容、审计基本情况、审计发现问题、审计建议几个方面对S市“创新驱动发展战略”配套政策跟踪审计项目展开分析,发现政策落实跟踪审计中存在的问题和不足,最终得出相应的对策及建议。为促进政策落实跟踪审计的发展,本文认为一方面应调整政策落实跟踪审计管理创新的目标和原则,把握政策落实跟踪审计的重点,从而实现政策落实跟踪审计管理创新,另一方面,应积极运用经济、行政、法律和舆论手段,保障政策落实跟踪审计实践目标的实现。最后,本文从规范化建设和人才队伍建设、大数据应用、审计联动机制构建、政策绩效评价指标体系建立等方面对政策落实跟踪审计提出了几点建议,希望能对未来创新驱动发展战略配套政策落实跟踪审计提供一定的借鉴意义。
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