伴随着我国经济发展水平的不断提高,市场机制、金融体系日益完善,利率市场化工作不断推进,互联网金融迅速发展,在一些领域,政策性银行开始逐步让位于商业性银行。在这样的背景下,从内外部环境的变化的角度出发,分析研究中国进出口银行山东省分行经营转型的必要性、可能性以及相应的战略选择已经成为必要。首先,文章对政策性银行和进出口银行的概念进行了界定,从阐述市场失灵理论、政府干预理论、资源配置理论以及经济起飞理论等政策性金融机构存在的经济学基础出发,对中国进出口银行山东省分行的历史沿革、业务现状、存在问题进行了系统的梳理。其次,结合山东省分行经营实践中内外部环境条件的变化,分析了山东省分行推进经营转型的必要性,包括原有政策性业务不断萎缩、内部治理机制不完善、适应新的国家定位需要等方面。之后,给出几个国外政策性金融机构经营转型成功的案例介绍,总结其转型成功的一般经验,为山东省分行提供经验指导,包括：遵循有利于政策性银行商业化经营转型的可持续发展和平稳过渡的原则,尽量降低转型成本,实施渐进式经营转型路径,推进保留传统业务基础上的增量改革,以及转变融资制度等。最后,在以上工作基础上,提出山东省分行今后推进经营转型的战略构想和对策建议,包括经营转型的总体目标、模式选择、实施路径和对策建议。