十八届三中全会后,为实现国家治理能力的现代化,社会治理体制的创新越发重要,社会组织成为社会治理体制创新的着力点和重要突破口。枢纽型社会组织作为一个新型的支持性社会组织出现,不断扩大着社会组织与政府与居民的接触面,是对“以社管社”的进一步探究。目前我国的枢纽型社会组织正处在实践探索阶段,在全国范围内衍生出不同的发展模式和发展路径,然而围绕它的研究目前只有北京、上海、广州等少数几个城市,研究的类型和案例较为单一,尚有较大的提升和发展空间。因此,在社会治理的背景下研究枢纽型社会组织,既有益于社会组织理论的发展,也有助于进一步丰富具有中国特色的社会治理理论体系,为推动我国社会治理体制创新找寻更多的可能性。济南市天桥区快乐一家社会组织服务中心是济南市第一个开启对枢纽型社会组织的探索的机构,是一个有着典型意义的先驱。通过对天桥区参与社会治理的不同主体进行访谈,对快乐一家社会组织服务中心参与社会治理的实践进行调研和分析,发现枢纽型社会组织多通过提升自身服务与管理能力,培育社会组织,参与政府购买服务,打造政府、社会组织、居民间的沟通平台等途径参与社会治理。在社会治理体系中发挥着推进多元参与、促进理性协商、建设性解决社会问题的作用。但由于枢纽型社会组织发展起步较晚、在理论和实践中进展有限,存在政府购买服务的数量与居民需求不匹配、枢纽型社会组织服务与管理能力欠缺、外部监督体系不健全、参与社区治理的人员构成不合理等问题。这些问题是由枢纽型社会组织内部和枢纽型社会组织参与社会治理的外部环境共同导致的。为此,应健全制度体系,加快政府职能转移进程,健全人才培养机制,完善外部监督体系,进行长效化的社会动员,以更好地引导各主体参与到社会治理中来。