行政文化是一个复合的整体，是人们对行政体系及行政活动的态度、情感、信仰和价值观以及人们所遵循的行政原则、行政传统和行政习惯等；它是人们对社会生活中各种政治和行政活动、现象以及隐藏于其后的各种政治和行政关系及其矛盾运动的自觉的、系统的反映。西方发达的资本主义国家很早就非常重视行政文化建设，而我国在这方面落后很多。文章共分三个部分进行论述：首先从行政文化建设的基本概念、基本理论、行政文化的重要作用等内容谈起，用马克思主义政治哲学、江泽民的“三个代表”、科学发展观等重要理论来说明加强行政文化建设的重要作用。第二部提出我国行政文化现状、存在问题及分析。当前我国行政文化存在问题的成因：全能政府观念、官僚主义、形式主义、行政人格化等。第三部分是研究中国行政文化建设。从行政文化建设的目标、内容、途径等几个方面论述；其中内容有五个方面：服务行政文化、法治行政文化、有限政府行政文化、公开行政文化和效率行政文化，这五个方面是相互融合，互为一体，不可分割，以行政服务文化建设为主导。行政文化建设的途径有：行政文化建设要树立先进的行政理念、继承传统开拓创新、立足本国面向世界、立足现实面向未来，加强制度建设。