养老保险省级统筹层次的提高是社会保险的本质要求,是实现社会公平和社会保障社会化的有效途径。省级统筹制度的实行使养老保险基金在地区间调剂补缺,有利于确保养老金的按时足额发放；有利于平衡企业负担,促进企业公平竞争；有利于减少管理层次和管理环节,确保基金安全。陕西于1992年开始步入探索养老保险省级统筹的道路。由于当时认识不到位,省级统筹变成了微弱的省级调剂,运行效果并不理想。结合中央的政策指导和陕西省的大胆创新,2000年起陕西省开始实行真正的养老保险省级统筹,创建了以垂直管理为组织体制的典型的“陕西模式”。通过以养老保险省级统筹的实施目的为依据,选取了参保人数覆盖率、社会化发放率等评价陕西省养老保险省级统筹运行效果的评价指标,对陕西省历年养老保险运行情况进行纵向分析,并运用因子分析法与全国其他省份的养老保险情况进行横向比较,得到的养老保险运行情况综合排名,陕西省位列第12,在经济欠发达地区中排名靠前。发现陕西省养老保险省级统筹的垂直管理体制以及省政府与地方政府责任分担的机制取得了良好的效果,对实现全国统筹起到借鉴作用；同时也发现陕西省存在省级统筹的扩面工作有待进一步加强、基金缺口逐步扩大等问题。