城管综合执法权责对等问题研究——以武义县为例

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城市管理一直以来是社会的热点问题,也是各个学术界研究的重点问题。从制度形成至今,对城市管理执法模式的改革从未停止,直到现在,逐渐形成了综合执法模式。然而,权责不清、多头执法、部门间相互推诿等一系列权责对等问题频频凸显。很多社会问题及群众诉求因为权责得不到有效处理,城市管理工作无法全面开展,造成了社会秩序混乱,严重影响了政府在群众心中的公信力。权责对等原则,一直以来是管理学中最基础的原则,他要求权力与责任形成一致,必须体现公共利益为价值导向。实现城管综合执法权责对等,让城市管理水平跟得上城市发展的步伐,不仅能完善城管执法体制,弥补城市管理工作短板,而且能有效解决城市管理中棘手的问题及矛盾,进一步提高城市管理和公共服务水平。  本文主要采用案例分析法,通过以武义县为例,以权责对等理论为理论基础,对城管综合执法权责对等问题进行探讨。内容安排逻辑如下:  第一部分简单介绍了目前国内外对于城市管理综合执法权责对等研究现状及成果,简述了权责对等和城市管理综合执法相关概念,提出了城管综合执法形成权责对等的必要性和紧迫性。  第二部分选取武义县作为城市管理综合执法例子,简单介绍了武义县城管综合执法机构的发展历史、职责权限等概况及近几年为实现权责对等,落实工作的情况。进而以案例分析法阐述了其在平常工作中经常遇见的权多责少、权少责多、权责不清等一系列权责对等问题及表现。其次,通过对权责对等问题的分析,指出权责划转研究不足、部门间协作不畅、权力任性、缺乏有效的监督等是权责对等问题产生的主要原因。最后提出落实权责清单、合理重构权责范围是实现权责对等的基础;加强部门沟通协作是实现权责对等的重要保障;引入公众参与、完善责任制是实现权责对等的坚固屏障。  第三部分对其他视角下实现权责对等的方法简单梳理。当前城市管理综合体系下迫切要解决权责对等问题,城市管理综合执法的进步离不开每一个研究者的群策群力。笔者以一名城市管理的研究者以及参与者,真心希望城市管理综合执法能走向越来越规范的轨道中,能够切实有效解决群众的问题,充分维护广大公共的利益。
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