我国农民的核心问题是土地问题,土地制度的变迁与创新不仅关系到整个农业经济的发展,而且还关系到整个社会进步,因此对于我国农村土地承包经营权流转问题的探讨至关重要。党的十八届三中全会明确提出：“鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户家庭农场、农民合作社、农业企业流转,发展多种土地流转方式”。农村土地承包经营权流转不仅能实现土地资源的优化配置,而且能实现规模经济,我国的农村承包经营权流转,从形式上看,呈现多样化特点；从速度来看,上升较快,但是总体流转速度不快；从区域来看,土地流转存在差异性。但当前土地流转中出现很多问题,如农民流转意愿不强,土地利益纠纷突出,损害了双方的权益,土地流转市场不健全,交易成本比较高等,这些都严重阻碍了农村土地流转的进程,因此对农村土地承包流转流转中存在的问题的研究十分必要。同时本文对土地流转问题的动因进行了分析,主要从两方面展开,一方面分析流转问题的成因,主要有农民工就业稳定性差；农民及农民工的社会保障程度比较低；土地承包流转市场不完善；农村金融支持不到位；政府功能错位,行为不规范等问题,严重阻碍了农业经济的发展。另一方面运用层次分析法对各个成因进行赋权,通过计量模型分析权重,为后续措施奠定基础。同时通过对美国、日本、巴西的土地流转情况做出分析,总结出值得我们学习的经验与教训。为了加快土地流转,我们应该改善农民工的就业条件,不断完善农民及农民工的社保水平,完善土地流转市场,加大对农村金融的支出,完善政府职能,真正的保护土地流转双方的利益,为农业现代化建设奠定基础。虽然对土地流转问题的研究有很多,但是利用层次分析法将不同的原因进行赋权分析的文献并不多,本文主要对土地流转问题的成因进行层次分析,得出问题成因的权重,将不同的权重排序,再进行综合分析,找出有效的解决措施。