基于社会过程思维的城市社区更新规划评估

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当前我国已进入新型城镇化阶段,存量发展理念下的社区发展与更新成为城市再生的重要课题之一。重庆市在积极探索存量发展的过程中将突破口对准宜居社区建设。基于此,渝中区作为重庆主城唯一完全城市化、也是社区建设起步最早的地区,自2010年起,对老旧社区启动了大规模的综合环境整治工作。五年来的探索实践过程中,渝中区实现了从空间环境整治到社区综合规划的跨越,从空间更新逐步转向空间优化与社区治理并重,取得较为丰富的经验。但从实施效果上看,却存在一定差异。针对这一差异化现象,开展跟踪回访与评估工作,有利于发现问题并进一步优化未来的社区发展思路与规划策略。本文以渝中区嘉陵桥西村和大井巷为例,对两个社区的更新规划实施效果进行评估实证研究(1),主要聚焦两个核心问题:造成目前更新实施效果差异性的原因是什么?规划实施过程中,哪些因素怎样影响了空间生产?研究以促进社区可持续发展为目标,在对规划评估相关理论原理梳理总结的基础上,引入“社会过程”思维和“价值工程”理念,从“程序有效性”、“目标一致性”、“环境适应性”和“功能合理性”上构建出以“过程评估”和“价值判断”为核心的“四位一体”规划评估体系,并通过实地观察、问卷调查、深度访谈等研究方法从单独、纵向、横向上对两个社区的更新规划实施效果进行综合的评价与比较。最后根据实证结果并结合收集到的过程资料,尝试解答核心问题,思考规划实施过程中的影响因素及其对空间生产的影响机制,提出进一步的空间优化方案并探讨社区公共空间设计策略;探索社区更新过程中治理模式的选择和完善,并提出对策建议;同时思考社区更新过程背后的价值基础、各参与主体的价值立场及协同路径;探讨规划师在社区更新过程中的角色转变。
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