就业是最大的民生,是残疾人的基本权利,也是残疾人提高生活水平、融入社会的重要方式,残疾人就业对于整个国家的安定团结和发展进步也息息相关。残疾人按比例安置就业是当前最为行之有效的手段之一,无论是从国家层面,还是从残疾人自身来说都十分重视这种就业方式。但在残疾人按比例安置就业工作日益发展的过程中,也在实际的推行中出现了许多问题。本文立足于长春市的独特视角进行研究,通过长春市政府在残疾人按比例安置就业中的已经制定政策和进行的举措,并进行实地调研来进行统计和分析其中政府作用发挥的现状、取得的成效、存在的问题和原因并提出相应的对策和建议。本文共分为四个部分:第一部分,主要是对残疾人按比例安置就业以及政府作用等基本概念和政府作用的内容进行了界定和说明,并阐释了本文中涉及的理论基础,包括政府职能理论、新公共服务理论;第二部分,针对调查问卷和调研中的访谈进行整理和分析,对目前长春市残疾人按比例安置就业的现状进行了简要说明,并对长春市积极推行的举措和收获的成效进行了总结;第三部分,对于长春市残疾人按比例安置就业中政府作用发挥的问题做出了简要概括,并找出政府作用发挥存在的问题的原因,从而能够结合理论解决实际工作中出现的问题;第四部分,探究国内外城市残疾人按比例安置就业中政府作用的特点,以及对我国残疾人按比例安置就业中政府作用更好发挥的启示;针对第三部分中提出的长春市残疾人按比例安置就业中的问题和进行的原因分析,相应的提出比较有建设性意义的对策措施,包括了完善相关的政策法规、健全配套的长效机制、规范残保金的征收和使用、提升就业服务质量以及加大监督管理力度等,以期让政府更有效的发挥作用。