全国通关一体化背景下S海关税收征管问题研究

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经过改革开放40年的发展,我国已成为全球第二大经济体和世界头号货物贸易国,在国际贸易中已经占有了举足轻重的地位。同时,经济全球化的发展,也推动了货物、服务、技术和资本在国际间的流动规模达到新的高度。为应对新形势国际贸易形势,贯彻党和国家全面深化改革部署,海关启动了全国通关一体化改革。改革围绕“两中心三制度”展开,建立海关总署风险防控中心和海关总署税收征管中心,采用“一次申报、分步处置”的通关管理模式。税收征管模式也随之改为企业自报、自缴税款,设立验估岗和现场综合业务岗进行放行前和放行后验估及后续处置。改革启动后,海关的“扁平化”指挥模式,让执法力量得到集中,执法尺度趋于一致,税收征管运行更为流畅,企业通关的时间成本和资金成本极大降低,有力地促进了对外贸易发展和营商环境的优化。然而改革本身的探索性,决定了在全国通关一体化改革过程中,难免会暴露出诸如时效性差、部门摩擦多、企业不适应等诸多问题。为进一步向更深处推进改革,提升税收征管工作效能,找到各种问题的根源并加以解决就成为了当前形势下海关税收领域亟待研究解决的问题。为此,本研究立足S海关实际,联系税收征管和全国通关一体化改革相关理论,详述改革历程,完整展现全国通关一体化背景下海关税收征管工作的运作模式,梳理归纳改革历程中暴露出的问题,分析并总结出问题背后的深层次原因,然后针对性地对相关改进方案进行探讨,从而为优化改革背景下的海关税收征管工作,使其迈向更广阔领域,指出了攻坚方向,提供了建设性方案。
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