林权流转交易制度研究

来源 :东北林业大学 | 被引量 : 2次 | 上传用户:songweiwc
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自2008年全面推进集体林权制度改革以来,分林到户确立了林农的林地经营主体地位,大大激发了林农的营林积极性,促进了林业的发展。但同时也出现林地划分细碎和林地经营分散,私下流转不规范、基层政府过度干预、林地转让价格偏低等问题,阻碍了林权流转交易的有效开展,不利于林业的可持续发展。因此完善林权流转交易制度,规范林权流转交易行为,确保林农在林权流转交易过程中自由主张权利和平等参与交易迫在眉睫。本文以产权有限分离理论、物权理论和交易费用理论为指导,全面分析我国目前林权流转交易制度的现状及其缺陷,借鉴国外先进林权流转交易制度的发展经验,从而为我国林权流转交易制度的完善提出建议。第一部分主要介绍了林权、林权流转及林权流转交易制度概念和林权流转交易制度的理论基础。目前无论是现行法律法规还是学术界均未对上述三个概念作出明确界定。本文结合当前学界观点及实践概况,对三个概念进行具体界定。除此之外还详细阐述了林权流转交易的相关理论,为完善我国林权流转交易制度提供指导。第二部分介绍我国林权流转交易制度现状。林权流转交易制度由林权流转交易规则体系、林权流转交易监管体系和林权流转交易服务体系组成,因此本文通过分别介绍上述三个部分的现状来阐述我国林权流转交易制度的现状。林权流转交易制度现状的全面介绍是更好的提出完善建议的基础。第三部分是分析我国林权转交易制度缺陷。该部分逐一分析了交易规则体系在流转立法、流转市场、流转交易价格方面的问题,交易监管体系中政府在林权流转过程中角色、林权流转登记、档案管理制度层面的问题,以及交易服务体系里中介服务组织、林业保险制度、林权纠纷化解机制、林权流转配套制度方面的问题。该部分内容有利于完善措施更有针对性、合理性。第四部分介绍了瑞典、德国、美国以及日本林权流转交易制度发展情况。上述四个国家都已形成了相对完善的林权流转交易制度立法体系及相关管理、补助制度。从中得到启示,我国亟需完善林权流转法律法规,建立高效的林业管理体制及森林资源保险制度以及完善有关林业扶持和税收优惠政策等。第五部分是林权流转交易制度之完善。基于前文的全面分析,本文从林权流转交易制度的三个体系出发,分别提出相应的完善对策,从而达到完善林权流转交易制度的目的。笔者希望我国林权流转交易制度能更加合理、科学、系统,满足我国林业发展现阶段需要。
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