财政预算作为财政的一个重要政策工具,担负着资源配置、收入分配、宏观调控的功能,它以政府财政收支计划的形式存在,成为构建中国公共财政框架的基础性载体。近年来,中央及地方各级财政部门为了提高预算管理水平,在预算编制及执行方面进行了一些有益的探索和尝试,如采用复式预算和零基预算、深化“收支两条线”管理、实行国库集中支付制度等,这些措施使各级政府的预算管理水平有了较大提高。街道办事处近年来在预算编制及执行上也采取了一些改进措施,在一定程度上提高了街道办事处的预算管理水平。但是,街道办事处的财政预算编制及执行还存在很多不合理的方面,如预算编制方法不科学、财政收支矛盾突出、财政“潜规则”盛行等等。街道办事处现有的预算管理模式,尤其是预算编制与执行环节,已不能满足市场经济条件下街道办事处行政管理的需要,不能适应中央提出的构建公共财政框架的需要。研究街道办事处的预算编制及执行问题并提出改进对策,不仅能对街道办事处的财政运行产生重要指导,还能以小见大,在一定程度上反映深圳市乃至我国行政事业单位公共预算改革的方向,对其他行政事业单位的预算管理提供一些有益的借鉴,具有独特的实践意义。　　 本文首先介绍了本课题研究的背景,从街道办事处预算编制及执行存在的问题引出研究的必要性,对国内外关于预算编制及执行的研究成果进行了综述,对核心概念进行了界定,阐述了本课题的研究方法、研究意义及创新点。其次,运用渐进预算理论、官僚预算最大化模型、委托代理理论及系统管理理论对预算编制及执行进行了理论分析。然后,以西乡街道办事处为案例,分析了西乡街道办事处预算编制及执行中存在的问题,从街道办事处内部和外部两个角度分析了产生这些问题的因为。最后,在前面分析的基础上,结合街道办事处实际,分别从街道办事处内部和外部两个角度提出了改进和完善街道办事处预算编制及执行的对策建议。