基于绩效视角的L市科技特派员制度研究

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21世纪以来,中国越来越重视“三农”问题,从实现全面脱贫到推动乡村振兴战略的实施,最终达到共同富裕的终极目标,其中科技创新是促进解决农业生产效率的提高和帮助农民共享发展红利至关重要的方法之一,而科技特派员政策就是政府的一种主动性制度创新。科技特派员是指政府机关从高校院所、企事业单位择优遴选的具有一定专业科学理论、技术实践、成熟经验等的教授、研究员等专业人才,派驻到有科技需求的农村,深入到一线,结合当地实际推广农业新科技、转化农业新产品等农业科技成果,把新技术、新产品带到农村生产一线,从而促进当地经济发展。20世纪90年代末,科技特派员作为地方政府的改革实践发轫于福建省,在产生良好的改革成效后受到了中央的肯定,然后开始逐渐推广至全国范围。2009年L市开始启动实施科技特派员政策,自此进入了起步-高速发展-成熟优化的发展历程。本文在梳理国内外相关研究现状的基础上,首先对L市科技特派员相关概念进行了界定,综合分析了L市科技特派员发展历程和现状,其次对L市整体农业经济发展情况进行研究分析,试图探索L市科技特派员相关政策的运行对当地农业发展的提高作用和其中产生的一些问题。在此基础上运用AHP层次分析法,构建科技特派员绩效评价体系,最终选取服务指标、产出指标和效益指标3个一级指标,数量指标、经济指标等5个二级指标和科技服务次数等具体的14个三级指标。最后通过参考专家意见制定的评分细则,对45名科技特派员的工作绩效进行了评价打分和分级,并得到了绩效评价的具体结果。本文最后在绩效评价结论的基础上,结合L市科技特派员制度的运行情况,提出了以下建议:一是优化选派机制,布局高效体系。拓宽选派渠道,要进一步强化需求导向,与时俱进构建科技特派员全产业链支持体系;制定精准考核激励,优化队伍建设。二是激活市场要素,完善政府引导。强化市场意识,鼓励创新创业,促进科技特派员工作市场化、产业化发展;优化行政能力,提高资金效率。三是营造一流生态,深化产学融合。切实为科技特派员减负松绑,优化创新生态,推进产学融合,促进成果转化。
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