党和国家把建设学习型社会作为全面建成小康社会的重要目标和战略部署。学习型社会的建设需要全民共建参与,其重要特征是终身学习,实现全民终身学习的重要途径是成人教育,尤其是成人高等教育,势必在建设学习型社会中起到不可替代的作用。党和国家在教育发展规划中,反复强调积极发展继续教育。随着学习型社会、终身教育的相继提出,终身教育理念在全社会迅速普及和认可。同时,思想文化与经济科技的快速发展,时代的潮流变革,呼唤与时俱进的学习者。在新时代背景下、社会潮流推动下,我国成人高等教育展现出良好的发展前景和革新态势,同时也面临了前所未有的挑战。成人高等教育管理方面存在诸多问题,尤其体现在管理体系管理制度不完善、监督评估机制不全面、政府主导监管不力、政策经费短缺、成人高等教育办学单位被边缘化管理混乱等方面,以上种种均在一定程度上对成人高等教育的健康可持续发展造成制约。因此,在终身学习的背景下,借鉴国内外成人高等教育研究成果,总结梳理我国成人高等教育现存问题,结合问题产生的原因,积极探讨新时代新背景下我国成人高等教育管理改革对策,紧紧围绕终身学习型社会建设,提出切实可行的管理措施,对终身学习背景下的成人高等教育发展具有重要的理论和现实意义。本文以辽宁师范大学为例,从以下几方面展开研究:第一章是介绍研究的背景意义,界定研究概念,对国内外成人高等教育研究现状进行梳理;第二章阐述终身学习型社会与成人高等教育相关性,特别是终身学习对成人高等教育的特殊要求。第三章介绍辽宁师范大学成人高等教育发展情况,总结概括发展中存在的问题。第四章从制度供给和宏观管理角度,剖析我国成人高等教育存在的五方问题。第五章针对我国现有的问题及原因,紧紧围绕终身学习型社会建设,提出终身学习理念转变、完善管理体系、课程体系合理化建设、加强办学单位管理等促进成人高等教育发展的政策和管理建议。希望通过研究能为我国成人高等教育的进一步深化改革发展,促进全民终身学习的健康发展,推进学习型社会的蓬勃建设提供有一定价值的参考。