促进我国碳减排税收政策研究

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环境是人类赖以生存的基础,如果环境受到污染,生态系统遭到破坏,势必会威胁到人类的生存。当前全球生态环境的形势不容乐观,工业革命以来,高碳能源的大规模开发利用严重破坏了全球生态系统,世界各国意识到在当前的形势下,只有发展低碳经济,才能实现人类社会的可持续发展。英国经济学家庇古最早提出运用税收政策解决环境问题。庇古在其《福利经济学》一书中认为,工厂将污染物排入环境中并不造成自身生产成本的增加,但这种行为却产生了一定的外部性,使得企业的私人成本与社会成本之间产生的差异不能在自由市场上自行消除。在这种情况下,政府应采取行动,以征税形式将污染成本加到产品的价格中。因此从宏观视角并运用财税政策来认识和解决碳排放问题一直为学者们所关注和重视。中国是世界第一大发展中国家,在经济得到迅猛发展的同时,高碳能源的大规模使用同样也带来了严重的环境问题。论文首先从我国碳排放的总量、人均排放量及碳排放强度等多角度对我国的碳排放现状做了全面、客观的分析,并结合我国现行税制中有关促进碳减排部分的现状,对目前已经实施的碳减排税收政策的整体效果进行了检验。并从中得出一些结论:(1)我国经济发展阶段决定了碳排放量增加,并将在一段时期内持续增加。(2)产业结构的特点导致碳减排压力巨大。目前我国在诸如资源税、所得税等领域运用税收政策手段促进碳减排,但相对于我国的碳排放现状,对现行的碳减排税收政策分析。论文在结合实证分析的基础上,归纳出我国碳减排税收政策存在问题的成因,从宏观层面上来看,主要原因有产业发展模式粗放导致我国碳减排税收政策实施难度加大;国际金融危机大背景下相关税收政策效果大打折扣。在分析论证国外税收政策促进碳减排的实践启示部分,论文主要运用了实证分析法与比较分析法,在列举了欧盟、英国、美国、日本、印度等国的具体税收政策的基础上,深入探讨了以上国家的碳减排税收政策与我国实际国情的结合程度,以不盲目照搬国际经验为归结,以期构建出适合我国的碳减排税收政策体系:(1)进行税收收入改革,并结合我国实际情况,适时开征碳税。(2)优化税收优惠模式,丰富税收支出形式,增加税收优惠环节。论文最后从法律法规、碳金融市场、公众低碳环保意识培育以及其他二氧化碳减排手段等方面对促进碳减排税收政策的配套设施建设提出了建议。
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