目前，阻碍工作流管理系统在企事业单位中广泛应用的重要原因是工作流管理系统的通用性、易用性、灵活性较差，与用户的实际需求还存在一定差距。针对这些问题，本文对现有的工作流系统和工作流标准进行详细的分析，参考WFMC工作流参考模型，设计出功能更全面，样式更新颖，操作更便捷的工作流模型定义工具，并且结合目前流行的支持XPDL的工作流引擎Shark，组成了一个具有很好的通用性、易用性和灵活性的工作流管理系统。 为了便于互操作，工作流模型定义工具使用XPDL格式定义，与工作流联盟的过程定义标准完全兼容，而且增加了解析和显示XPDL文件的功能，允许用户对模型包随时修改。 随着用户对工作流系统性能要求的日益提高，良好的通用性、易用性和灵活性将成为企事业单位选择工作流系统的重要依据。本文在提高工作流系统的通用性、易用性和灵活性方面做了有益的尝试，此系统已经在沈阳银河自动化有限公司成功应用，并且收到了良好的应用效果。